Prövningen av återkravsbeslut i domstol - Juridiska institutionen ...

More documents

Recommendations

Info

1 Inledning Bidrag av olika slag kan betalas ut enligt olika förvaltningsrättsliga författningar. Exempelvis kan personer som är arbetslösa erhålla ersättning 1 , de som inte klarar sitt uppehälle kan få ”socialbidrag” 2 m.m. Om bidrag har utbetalats, men det senare visar sig att utbetalningen varit felaktigt, kan bidraget återkrävas av den myndighet som beslutade om utbetalning av bidraget. T.ex. kan bidrag som utbetalats genom socialförsäkringarna till någon som inte hade rätt att uppbära bidrag eller som utbetalats med för stort belopp återkrävas av Försäkringskassan (FK) med stöd av 20 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Beslutet att återkräva det felaktigt utbetalda bidraget kan dock inte verkställas av myndighe- ten eftersom beslutet inte utgör en exekutionstitel. 3 Detta medför att återbetalningsbeslutet måste prövas i domstol för att en exekutionstitel skall kunna erhållas enligt 3 kap. 1 § 1 p. utsökningsbalken (1981:774) (UB). Beroende på omständigheterna kan både allmän domstol och förvaltningsdomstol vara behörig att pröva ett sådant mål. Vid domstolsprövningen i förvaltningsdomstol måste först utredas i vilka situationer denna domstol blir behörig att pröva återkravet. Därutöver är det intressant att utreda vilka förvalt- ningsprocessuella regler som gäller och hur dessa regler skall användas i förvaltningsdomsto- len vid en prövning av ett återkravsmål. Återkravsbeslutets ställning i processen är också intressant att utreda, främst med avseende på myndighetens möjlighet att ändra sitt beslut och fatta nytt beslut angående återbetalningsskyldighet. Då allmän domstol normalt sett inte prövar förvaltningsrättsliga mål, men ändå under vissa förutsättningar kan pröva återbetalningsmål, måste det utredas i vilka situationer allmän domstol är behörig att pröva sådana mål och om denna prövning skall vara fullständig eller enbart en kontroll av återbetalningsbeslutets laglighet. Mot bakgrund av att återbetalningsbeslutet även kan prövas i förvaltningsdomstol är det också intressant att undersöka i vilken utsträck- ning de förvaltningsprocessuella reglerna kan användas i civilprocessen och hur dessa regler samverkar med de civilprocessuella reglerna. Även här är återkravsbeslutets ställning i processen intressant att utreda. 1 Se lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. 2 Se 4 kap 1-6 §§ socialtjänstlagen (2001:453). 3 NJA 1983 s 362. 3
Eftersom återbetalningsmålen kan prövas av båda domstolarna kan det också uppkomma konfliktsituationer där samma ärende kan vara anhängigt i båda domstolarna. Alternativt kan en lagakraftvunnen dom föreligga från en domstol när talan väcks i den andra. Hur dessa konfliktsituationer skall lösas kommer också att utforskas i denna uppsats. 1.1 Syfte Uppsatsen har två allmänna syften. Uppsatsens huvudsyfte är att analysera hur vissa väsentliga regler inom förvaltningsprocess- rätten och civilprocessrätten används och hur de borde användas vid en prövning av återbe- talningsmål i allmän domstol och förvaltningsdomstol. Detta kan också uttryckas som att jag vill studera hur förvaltningsrättsliga skyddsregler påverkar möjligheten att erhålla, och påver- kas av strävan att erhålla, en exekutionstitel i domstol. Den enskilde skyddas normalt inom förvaltningsrätten genom t.ex. principen om negativ rättskraft, förbudet mot reformatio in pejus, officialprincipen osv. När återbetalningsmål prövas i allmän domstol blir följaktligen frågan om dessa principer gäller även där och, om så är fallet, i vilken utsträckning. Vid en prövning i förvaltningsdomstol infinner sig också frågan i vilken utsträckning dessa regler skall tillämpas i återbetalningsmål mot bakgrund av att målen även kan prövas i allmän domstol. Mot bakgrund av att återbetalningsmålen kan komma att prövas i båda domstolsslagen, och ibland även samtidigt, är ytterliggare ett syfte att utreda hur konfliktsituationer mellan allmän domstol och förvaltningsdomstol kan uppkomma och hur de bör lösas. Annorlunda uttryckt vill jag studera på vilket sätt allmän domstol och förvaltningsdomstol blir behöriga att pröva ett mål om återbetalning och när båda domstolarna blir behöriga vill jag utreda i vilka situationer prövning i endera domstolen kan uteslutas på grund av att målet är anhängigt i den andra eller en lagakraftvunnen dom från den andra domstolen föreligger. Uppsatsens syften är följaktligen att analysera hur vissa väsentliga regler inom förvaltnings- rätten och civilprocessrätten används och hur de borde användas vid en prövning av återbe- 4
Page 1 and 2: UMEÅ UNIVERSITET Juridiska institu
Page 3: Förkortningar AFL Lagen (1962:381)
Page 7 and 8: gaste civilprocessuella och förval
Page 9 and 10: Domar från allmän domstol som inn
Page 11 and 12: 10 kap. 17 § 1 st. 1 p. RB föresk
Page 13 and 14: Efter ikraftträdandet av 22 a § F
Page 15 and 16: 4 Väsentliga civilprocessuella och
Page 17 and 18: handlingar och dylikt till grund f
Page 19 and 20: Grunden 63 för talan, dvs. de omst
Page 21 and 22: Den sista frågan som skall behandl
Page 23 and 24: Vad som gäller för ändring av gr
Page 25 and 26: har även inletts av att en ansöka
Page 27 and 28: tolka in avsaknaden av författning
Page 29 and 30: splittrad bild av prövningens omfa
Page 31 and 32: land andra skyddsprinciper, har upp
Page 33 and 34: skyldigheten. 110 Om återkravsmål
Page 35 and 36: domstol göra att saken är res jud
Page 37 and 38: 6 Sammanfattning och slutsatser Upp
Page 39 and 40: stolen. Alla parternas yrkanden kom
Page 41 and 42: Kapitel 5.5 ägnas åt res judicata
Page 43 and 44: 7 Käll- och litteraturförteckning
Page 45: Lavin, Rune, Ett fatalt misstag ell

Prövningen av återkravsbeslut i domstol - Juridiska institutionen ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?