Rapport nr 3:2000, Årsrapport om socialtjänsten - Länsstyrelsen i ...

Bedömning av socialtjänsten utifrån tillsynsresultat m.m.
Uppdrag i regleringsbrevet
Barns bästa
Barnens behov och vårdnadshavarens förmåga att tillgodose behoven saknas i mycket
stor utsträckning i barnavårdsutredningar
Socialtjänsten har alltjämt svårt att förverkliga bestämmelserna om att tydliggöra barnen i
utredningar som rör dessa. Det är något bättre i ärenden som rör tonåringar än i ärenden
som rör de yngre barnen. Det visar genomförd granskning av tio kommuner/ kommundelar.
Orsakerna till svårigheterna beror inte på att kunskap om innebörden i bestämmelserna
saknas utan har sannolikt sin bakgrund i socialsekreterarnas hårda arbetsbelastning.
Stor personalomsättning och oerfaren personal kan också vara bidragande orsaker. Det tar
även tid att ändra ett traditionellt sätt att utreda anmälningar där fokus legat på föräldrarnas
förhållanden och behov.
Det är vanligt att en redovisning av barnets behov och vårdnadshavarens förmåga att tillgodose
dessa behov saknas i utredningar trots att en barnavårdsutredning som regel inleds
för att utreda barnets behov av stöd och/eller skydd. Utredningen ska ju ge underlag för en
bedömning av hur det kan tillgodoses.
Barnen kommer inte heller alltid till tals i utredningar – det gäller särskilt de mindre barnen.
Längst har kommuner kommit när det gäller att ha med en beskrivning av barnets
förhållanden. Men kvalitén i redovisningarna skiftar. I några kommuner är de föredömliga
men allt för ofta är de för summariska eller för torftiga. Det finns också utredningar där
barn knappt är omnämnda.
Ett tydligt barnfokuserat förhållningssätt i barnavårdsutredningar redovisas i en av de
granskade kommundelarna. Ytterligare några kommuner får godkänt även om det kan bli
bättre.
Länsstyrelsens bedömning är att lagändringarna som införts för att stärka barnets ställning
har haft betydelse för att tydligöra barnen i barnavårdsutredningar även om mycket återstår.
Länsstyrelsens årliga granskning och fokusering av barnperspektivet är viktig för att
påveraka kvalitén i utredningarna. Här har den direkta återföringen stor betydelse.
Responsen vid återföringen av resultatet har hittills varit positiv.
Uppföljning visar på förbättringar av barnperspektivet i barnavårdsutredningar
Två av fem kommuner/kommundelar redovisade 1999 påtagliga förbättringar och högre
kvalité i barnavårdsutredningar än 1998. Barnperspektivet hade lyfts fram. Utredare hade
tagit till sig den kritik och de råd som getts.
I övriga tre kommuner var förhållandena oförändrade. De brister som redovisats ovan var
framträdande i dessa kommuner.
Det redovisar en uppföljning som Länsstyrelsen genomförde under 1999 av de fem kommuner/kommundelar
som hade sämst resultat vid en granskning av elva kommuner 1998.
45 akter gicks igenom enligt samma metod som 1998.
24