Kvalitetsredovisning - Gävle kommun

6. Värdegrundsarbetet
Det offentliga skolväsendet vilar på demokratins grund. En
viktig uppgift för verksamheten i förskola och skola är att
skapa förståelse för och förankra de värden som vårt samhällsliv
vilar på. De grundläggande värdena ska ha en aktivt
påverkande roll på alla delar i skolan. Värdegrunden ska
förena lärande och fostran. Den gemensamma värdegrunden
ska omformas i praktisk undervisning och allmänt förhållningssätt.
6.1 Likabehandlingsplanen
Enligt lagen (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan
kränkande behandling av barn och elever ska huvudmannen
se till att det finns en likabe handlingsplan i varje förskola
och skola. Från och med 2007 har Skolverket/Skolinspektionen
i sin granskning bedömt avsaknaden av eller undermålig
kvalitet i likabehandlingsplanen som en brist eller förbättringsområde.
Skolverket uppmanar därför huvudmän och
förskolor/skolor att förstärka sina insatser för att leva upp
till kraven i lagen om förbud mot diskriminering och annan
kränkande behandling av barn och elever.
Kvalitetsavdelningen fick hösten 2008 i uppdrag att göra
en tillsyn för att titta på hur långt arbetet med upprättande av
en Trygghetsplan innehållande en likabehandlingsplan hade
kommit i förskolor och skolor i Gävle. Likabehandlingslagstiftningen
hade ännu inte slagit igenom i de planer som
inspekterades. Det var sällsynt med kartläggningar utifrån
diskrimineringsgrunderna och följaktligen saknades även en
kompetensutvecklingsplan för detta område. En utbildningssatsning
kommer att erbjudas alla chefer inom Barn & Ungdom
under våren 2010. Syftet med projektet är att i Gävle
kommuns förskolor och skolor öka kunskapen i frågor som
rör diskriminering, jämställdhet och likabehandling. Projektet
ska erbjuda en föreläsningsserie samt handledning inom
området och ta fram ett utbildningsmaterial för arbetet med
likabehandling i enlighet med gällande lagstiftning. Kommunstyrelsen
har anslagit 1,3 miljoner kronor till projektet.
6.2 Långvarig skolfrånvaro
Våren 2009 genomförde Skolverket en kartläggning rörande
långvarig skolfrånvaro i hela landet. Enligt Skolverkets studie
var 1 650 elever i Sverige helt frånvarande från skolan
i minst en månad förra året. Motsvarande siffra för Gävle
kommun var 24. Över 12 000 elever i landet var regelbundet
ströfrånvarande i minst två månader. Motsvarande siffra för
Gävle kommun var 105. I Gävle var det 65 pojkar och 64
flickor som enligt studien hade problem med ogiltig frånvaro
under förra läsåret.
Det finns flera anledningar till varför eleverna är hemma
från skolan. Depression, sociala problem och familjeproblem
30
nämns ofta som orsaker. Goda rutiner, tidig upptäckt och tidiga
insatser är grundläggande för att undvika att frånvaron
blir långvarig. Arbetsgången och olika personers ansvar måste
tydliggöras och rektor måste följa upp att rutinerna följs.
Under 2009 har en arbetsgrupp bestående av ett antal rektorer
samt en projektledare tagit fram riktlinjer som skall gälla vid
elevers frånvaro. Ett förslag har gått ut på remiss och de nya
rutinerna ska börja gälla från hösten 2010. De nya rutinerna
ska tydliggöra arbetsgången och ansvaret kring arbetet med
uppföljning och rapportering av långvarig skolfrånvaro.
6.3 Barn och elever i behov av särskilt
stöd
Elevstöd
En förändrad organisation för barn och elever som av fysiska,
psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling
implementerades under året. Från att ha varit en central
elevstödsorganisation för förskola och grundskola i Gävle
finns nu ett elevstödsteam på respektive skolområde. En
plan för elevvårdsarbetet togs också fram i början av 2009.
Elevvårdsarbetet ska genomföras i fyra steg, alltid med start
hos ansvarig förskollärare/lärare. Den nya organisationen ska
följas upp under hösten 2010.
Förskolan – stöd till barn med funktionshinder
Kommunstyrelsen beslutade 2008-03-18 att ansvaret för
att tillgodose behovet av stöd till barn och ungdomar med
funktionshinder i förskola och skola skulle föras över från
Socialtjänsten till Barn & Ungdom med verkställighet 2008-
07-01. Kvalitetsavdelningen och elevstödet fick ett uppdrag
att utifrån detta beslut genomföra en kvalitativ fördjupad
uppföljning i förskolan under mars och april 2009. Syftet
med uppföljningen var att se om de barn som i dag har en
placering där förskolan har fått extra resurs utifrån barnets
behov får det som de har rätt till utifrån sina förutsättningar.
Har dessa barn samma möjlighet till lärande och utveckling
som de barn som inte har ett funktionshinder? Har vi i Gävle
en förskola för alla barn?
Ett första övergripande omdöme var att det såg olika ut
på de sex förskolor som besöktes. Det märktes att verksamheten
med personlig resurs fortfarande var i sin linda. Hur
insatsen skulle hanteras tolkades olika mellan förskolorna
och en samordning behövdes. De aktuella barnen hade i alla
fall utom ett en tillfredsställande vistelse på förskolan där
de dock i olika grad fick möjlighet att utifrån sina förutsättningar
utvecklas i egen takt. Den extra resurs som förskolan
får ska användas på så sätt att den kommer det aktuella barnet
till godo i mesta möjliga mån. Resursen behöver inte vara
knuten till någon särskild person utan kan till exempel läg-