Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

emanningen av marinens och flygvapnets stående insatsförbandRegeringen har förbättrat förutsättningarna för robust bemanning, trotsdetta kvarstår bristerFörsvarsmakten har i egenskap av arbetsgivare ansvar för att insatsförbandenär fullt bemannande. Regeringen ska skapa förutsättningar för effektivitet påinsatsförbanden, exempelvis genom att utreda och lägga en rättslig grund för detnya personalförsörjningssystemet inom Försvarsmakten. Med utgångspunkt frånriksdagens försvarsbeslut beslutar regeringen om Försvarsmaktens uppgifter ochförmågor samt ställer återrapporteringskrav.Granskningen visar att regeringen har ställt återrapporteringskrav som berörbemanningen, exempelvis om förekomsten av kritiska kompetenser och ombemanningsuppdragen inom Försvarsmakten. Regeringen har i budgetpropositioneroch regleringsbrev betonat att Försvarsmakten ska prioritera iståndsättande av helaförband framför uppfyllnad på bredd.Regeringen har även vidtagit åtgärder för att skapa förutsättningar för en robustbemanning genom bland annat övergången till tvåbefälssystemet och regeringensproposition 2011/12:115 Soldatanställning i Försvarsmakten, som reglerar Försvarsmaktensanställning av kategorierna kontinuerligt och tidvis anställda gruppbefäl, soldater ochsjömän.Den obemanning som råder bör betraktas mot bakgrund av de avvägningar ochprioriteringar som gjorts av Försvarsmakten och regeringen över en längre tid. Enviktig faktor vid prioriteringar är att Försvarsmakten ska genomföra utvecklingenav insatsorganisationen inom befintliga ekonomiska ramar. Regeringen har varitinformerad om läget, och Försvarsmakten har skött den egna personalpolitiken.För att få mer tillgängliga och användbara förband är bemanningen av centralbetydelse. En effektiv verksamhet kräver att förbanden är bättre bemannade än i dag.Bristkompetenser måste hanteras och befattningar bemannas. Riksrevisionen kankonstatera att regeringen både har styrt mot en robust bemanning av insatsförbandenoch följt upp bemanningsläget samt vidtagit vissa konkreta åtgärder för att möjliggöraen robust bemanning. Trots detta kvarstår brister. Om stående och komplettbemannade förband inom marinen och flygvapnet är prioriterat är det Riksrevisionensuppfattning att regeringen behöver bli ännu tydligare på detta område i styrningen avFörsvarsmakten.Riksdagen har inte fått en helt rättvisande samlad återrapporteringGranskningen visar att den samlade informationen från regeringen ochFörsvarsmakten om bemanningen av marin- och flygstridskrafterna är summariskoch inte heltäckande.12 RIKSREVISIONEN