Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

emanningen av marinens och flygvapnets stående insatsförband3.4.2 KonsekvenserRiksrevisionens granskning visar att det bristfälliga bemanningsläget medförrisker. Sättet som förbanden bemannas, bedriver sin verksamhet, övar och hållsi beredskap innebär att den faktiska insatsberedskapen, i termer av tillgängligaoch uthålliga förband, varierar över tid. Det saknas personal för att samtidigtutföra olika fredstida uppgifter, exempelvis inom utbildning och utveckling,och ha samtliga förband fullt bemannade.Marinens fartyg, där besättningarna är hårt rationaliserade och mångabefattningar är specialiserade, är särskilt utsatta. Saknas viss personal kan ettfartygs användbarhet begränsas till att endast utföra enklare uppgifter. Framförallt påverkas uthålligheten när besättningen inte är fulltalig. Dessa risker förtillgängligheten förvärras av att Försvarsmakten i dag i många delar har fåenheter och fartyg. Riskerna är därmed betydande för att personella problemfår allvarliga konsekvenser på insatsberedskapen och handlingsfriheten ominsatsbehov skulle uppstå. 76En annan konsekvens är att Försvarsmakten får svårare att effektivt lösaflera uppgifter samtidigt. En alltför låg bemanningsgrad leder till att antaletflygtimmar och sjödygn inte når upp till de nivåer som är önskvärda, settbåde ur ett kostnadseffektivitetsperspektiv och ur ett operativt perspektiv – därförmåga ska utvecklas och upprätthållas. 77 Även kompetensutvecklingen kanäventyras när personalen måste prioriteras till annat som på kort sikt anses mernödvändigt för att bemanningen är så låg. Det uppstår resursbrister när olikainsatsverksamheter konkurrerar om personalen, vilket skedde under Libyeninsatsen.78Granskningen visar på obalanser där bristande bemanning får konsekvenserför förbandens effekt. Varje flygplan och korvett som införskaffas är en dyrinvestering för Försvarsmakten. Det är viktigt att kostnaderna för materielenstår i rimligt förhållande till den effekt som uppnås för beredskap och vidinsats. Förbandens effekt bygger på ett samspel mellan materiel, personal,övning, med mera. Enbart materieltillgång betyder inte per automatik attuppgiften är löst.Den bemanningsfilosofi som tillämpas inom Försvarsmakten i kombinationmed bristerna inom bemanningen, leder till att insatsförbanden aldrig är fulltbemannade. Detta är en avvikelse från regeringens och riksdagens beslut omförsvarets inriktning, där de marina förbanden och flygvapenförbanden skavara stående och fullt bemannade.76 Intervjuer vid ledningsstaber och insatsförband.77 Ibid.78 Ibid.52 RIKSREVISIONEN