Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: försvarets förmåga• Alla insatsorganisationens förband bör ha tillgänglighet som ger regeringoch riksdag stor handlingsfrihet vid val av förmåga i olika avseenden införbeslut om en insats. Behoven av insatser kommer naturligt att varieraöver tiden. Med hänsyn till personalen krävs balans mellan den tid somindividen är insatt respektive står i beredskap. 22• Fartygsförbanden, med stora krav på tillgänglighet och rationelltpersonalanvändande, ska uteslutande bestå av stående förband. 23• Flygstridskrafterna ska ha en hög tillgänglighet och en kvalificeradförmåga att genomföra strid i hela skalan från lågintensiva tillhögintensiva konfliktnivåer. 24 Tillgängligheten till de JAS 39-divisionermed lägst beredskap ska under perioden för beslutet successivt öka. 25Förbanden ska vara beredda inom ett par dagar, men inte senare än 3–6månaderI försvarsbeslutets skrivningar om beredskapens närmare utformning finnsingen tydlig inriktning och målsättning, i termer av lokalisering, kvantitet,kvalitet och tillgänglighet. 26 Det beror på att viktiga begrepp inte definierasoch förklaras, främst rörande hur många förband som ska vara omedelbarttillgängliga eller ha en lägre beredskap, hur lång tid det får ta innan förbandenär insatsberedda och vilka förmågor som ska vara prioriterade (Riksrevisionenskursiveringar):• Vid beslut om höjd beredskap bör huvuddelen av insatsorganisationenvara tillgänglig inom några dagar. Tillgängligheten bör dock inte för någotförband överstiga en vecka. 27• Normalt bör delar av insatsorganisationen vara omedelbart tillgängligför insatser, incidentberedskap med mera. Övriga delar avinsatsorganisationen bör normalt ha en beredskap som varierar i ett ochsamma förband över tiden beroende på insatsfrekvens och behov avåterhämtning med mera. Generellt bör dock stående förband ha en högreinsatsberedskap än kontraktsförband. 2822 Prop. 2008/09:140 Ett användbart försvar, s. 42.23 Ibid., s. 66.24 Ibid., s. 68.25 Regeringens inriktningsbeslut för Försvarsmakten 2010–2014 (Fö2009/1354/MIL).26 Förtydliganden ges i andra dokument, till exempel i regeringens anvisningar tillförsvarsplaneringen.27 Prop. 2008/09:140 Ett användbart försvar, s. 47.28 Bet. 2008/09:FöU10 Försvarets inriktning, s. 30.RIKSREVISIONEN29