Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: försvarets förmågaÖvrig precisering och styrning sker löpande genom regleringsbreven förFörsvarsmakten, samt genom övriga regeringsbeslut, främst inom ramen förFörsvarsmaktens planering.Återrapporteringen till regeringen och riksdagen sker genom• Försvarsmaktens årsredovisningar, inklusive hemliga bilagor,• Försvarsmaktens budgetunderlag,• regeringens budgetpropositioner och andra propositioner, exempelvisinriktningspropositionerna för försvarets utveckling,• annan rapportering, muntlig och skriftlig.2.1.2 Försvarsbeslutet för perioden 2009–2014För att förstå beredskapskraven inom Försvarsmakten krävs en genomgång avden mer övergripande styrningen av områdets utveckling.Försvarets inriktning har av tradition styrts av riksdag och regeringgenom så kallade försvarsbeslut, som normalt löper över cirka ett halvtdecennium. Riksdagen fastställer genom försvarsbeslutet målen för försvaret,Försvarsmaktens övergripande operativa förmågor, insatsorganisationenshuvudsakliga utformning samt grundorganisationen på förslag frånregeringen. 18 Nuvarande insatsorganisation ska vara genomförd 2014, docksenast fullt ut intagen 2018/19. 19 Det innebär att sedan flera år tillbaka ochunder överskådlig tid är Försvarsmakten i en omställningsfas.Insatsorganisationens förbandRiksdagen fastställer insatsorganisationens huvudsakliga utformning. Förperioden 2009–2014 består insatsorganisationen i huvudsak av följandeförband inom marinen och flygvapnet:18 Prop. 2008/09:140 Ett användbart försvar, bet. (2008/09:FöU10) Försvarets inriktning, s. 2,33, 38 och 45 samt skr. 2008/09:292. Kompletterande till försvarsbeslutet finns ett särskiltregeringsbeslut från 2010 som fastställer riksdagens beslut om inriktningen för Försvarsmaktenfram till 2014. Regeringen redovisar i budgetpropositionerna även insatsorganisationensutveckling med målet att under 2014 inta riksdagens beslutade insatsorganisation (se exempelvisprop. 2011/2012:1, utg.omr. 6, s. 31–32).19 Regeringen har i prop. 2008/09:140, s. 48 uttalat att omställningen bör genomföras i den taktsom anslagstilldelning och frigörande av resurser medger. Insatsorganisationen bör vara intagen2014, men samtliga förband bedöms inte vara fullt operativa 2014, främst beroende på bristandepersonaluppfyllnad.RIKSREVISIONEN27