Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

emanningen av marinens och flygvapnets stående insatsförbandatt nå måluppfyllelse. Det har visat sig att inom vissa insatsförband råderen omfattande obemanning. Dessa problem kan inte fullt ut förklaras avde bemanningsuppdrag som används inom Försvarsmakten för att underfredstid bemanna basorganisationen och andra funktioner inom myndigheten.Om bristerna inom bemanningen enbart, eller till största delen utgjordes avpersonal på bemanningsuppdrag, skulle det vara mer troligt att det snabbt gåratt kalla in personal till de berörda insatsförbanden. Personalen skulle då hafunnits i systemet, men de utför andra uppgifter som kan prioriteras ned omdet så behövs. Då en väsentlig del av denna obemanning grundar sig i vakanseroch kompetensbrister, bedömer Riksrevisionen att förbandens potentiellaanvändbarhet, tillgänglighet och uthållighet äventyras. Dessa begränsningarkan dess värre antas gälla även en längre period, då vissa kompetenser tarflera år att utbilda. Det får också andra följder, såsom låg effekt i vardagenav genomförda materielinvesteringar då alltför få personer kan hanteramaterielen.Granskningen visar därmed att Försvarsmakten i dagsläget inte har entillräckligt robust bemanning på de stående insatsförbanden inom marinen ochflygvapnet. Det finns allvarliga brister i bemanningen på vissa av de berördaförbanden. Dessa brister påverkar verksamheten och begränsar förbandenstillgänglighet och förmåga.5.1.2 Regeringen har förbättrat förutsättningarna för robust bemanning,trots detta kvarstår bristerFörsvarsmakten har i egenskap av arbetsgivare ansvar för att insatsförbandenär fullt bemannande. Regeringen ska skapa förutsättningar för effektivitetpå insatsförbanden, exempelvis genom att utreda och lägga en rättsliggrund för det nya personalförsörjningssystemet inom Försvarsmakten.Med utgångspunkt från riksdagens försvarsbeslut beslutar regeringen omFörsvarsmaktens uppgifter och förmågor samt ställer återrapporteringskrav.Försvarsmakten ska inom denna ram se till att förbanden är bemannade ochatt verksamheten är effektiv, så att de försvarspolitiska målen uppnås. Dettahindrar inte att regeringen behöver agera om den får kännedom om att detfinns väsentliga brister i bemanningen.Granskningen visar att regeringen har ställt återrapporteringskrav somberör bemanningen, exempelvis om förekomsten av kritiska kompetenseroch om bemanningsuppdragen inom Försvarsmakten. Regeringen har ibudgetpropositioner och regleringsbrev betonat att Försvarsmakten skaprioritera iståndsättande av hela förband framför uppfyllnad på bredd. Ibudgetpropositionen för 2012 anges att under detta år bör huvuddelen avmarin- och flygstridskrafternas förband vara bemannade med anställd eller64 RIKSREVISIONEN