Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: försvarets förmåga2.3 AnsvarsförhållandenRiksdagen och regeringen har fastställt vilka beredskapsuppgifter som skafinnas. Därutöver beslutar regeringen och i vissa fall riksdagen om anskaffningav större materielsystem, såsom korvetter, flygplan och vapensystem. Sedanhar man överlåtit till Försvarsmakten att närmare bestämma beredskapensinriktning och omfattning.Försvarsmakten har i sin tur dimensionerat beredskapen och prioriterat dennagentemot övriga uppgifter som vilar på myndigheten.I första hand är Försvarsmakten ansvarig för att se till att förbanden äradekvat bemannade. Kraven på stående förband innebär att de ska vara fulltbemannade, eller åtminstone organiserade så att förbanden kan vara fulltbemannade och användbara inom ramen för de allmänna kraven på beredskap.Eventuella behov av att operationalisera målsättningar för exempelvisde stående förbandens bemanning bör utformas av Försvarsmakten ochstämmas av med regeringen. I andra hand har regeringen ett ansvar för attfölja upp att Försvarsmakten uppnår sina mål. Detta omfattar att säkerställaatt målsättningar om uppgifter och förmågor nås. Också målsättningarför den beslutade insatsorganisationens status omfattas, vilket inbegriperbemanningsläget i de stående förbanden i fredstid och i krigsorganisationen.Försvarsmakten är ansvarig för att bemanna sin organisation och attpersonalens kompetens stämmer överens med behoven. Det sammanhängermed att personal- och arbetsgivaransvar generellt är delegerat till respektivemyndighet i statsförvaltningen. Ansvaret för rekrytering och karriärutvecklingmed mera är i dag i praktiken delegerat till förbandschefer eller på ännulägre nivå i organisationen. Personalfunktionen (HR) har rationaliseratsoch centraliserats inom Försvarsmakten. Dessutom har de taktiskacheferna vid högkvarteret ett ansvar att identifiera de strategiskt viktigakompetenserna inom respektive försvarsgren. Detta ska sedan ligga tillgrund för överväganden i fråga om kompetensutveckling och rekrytering,med mera. 42 Även personalstaben vid högkvarteret har ansvar för att stödjaden strategiska personalförsörjningen, exempelvis genom att ta fasta påplanerade rekryteringsflöden och organisationens behov av soldater, sjöman,specialistofficerare och yrkesofficerare. Slutligen har dock chefen förproduktionsstaben vid högkvarteret det övergripande ansvaret för att prioriteraresurserna, och i detta perspektiv, hantera bemanningsläget på förbanden.42 Resultat från workshop med företrädare för Försvarsmakten (insatsstaben, marintaktisk stab,flygtaktisk stab, F17, F21 samt sjöinformationsbataljonen). Se också vad de taktiska chefernaansvarar för i arbetsordningen för Försvarsmaktens högkvarter 2010, s. 18–19.RIKSREVISIONEN35