Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

emanningen av marinens och flygvapnets stående insatsförbandkrav på robusthet. I denna granskning har Riksrevisionen undersökt vilkenredundans som organisationen medger, för att säkerställa bemanningen påinsatsförbanden i flyg- och sjöstridskrafterna.Balans mellan uppgifter och bemanningDet måste finnas en balans mellan ställda uppgifter och bemanning. Ensärskild utmaning för Försvarsmakten är att verksamheten inte enbart skagenomföras här och nu, utan också ge förutsättningar att kunna göra mer ombehov uppstår. Insats, beredskap och utbildning ska kunna ske samtidigt. Påsamma sätt som viss redundans på befattningar är nödvändig, är också onödigredundans kostnadsdrivande.Detta kräver en förmåga till kloka avvägningar och prioriteringar, såväl iplaneringen som i själva verksamheten. Brister i bemanningen kan uppkommaantingen som kalkylerade resultat av genomförda prioriteringar, eller somavvikelser från vad som har planerats.Utgångspunkter för granskningen är Försvarsmaktens bemanningsplan (de såkallade personalraderna) samt Försvarsmaktens beredskaps- och insatsorder. Ibemanningsplanen anges på befattningsnivå vad som gäller på insatsförbandenoch på staberna. Det framgår exempelvis av bemanningsplanen hur mångaoch vilka typer av befattningar som ska finnas på en korvett eller på enstridsflygdivision.Bedömning av granskningens frågorRegeringen har uttalat att huvuddelen av förbanden inom flygvapnet ochmarinen ska vara fullt bemannade och därmed vara robusta. Detta krav blirockså en normativ utgångspunkt för granskningen.För att kunna bedöma bemanningens robusthet utgår Riksrevisionen frånFörsvarsmaktens egna bedömningar och analyser. Försvarsmakten ska görabedömningar på flera olika nivåer som inbegriper bemanningens roll för demilitära förmågorna. Vi har därför tagit del av sådana bedömningar inomFörsvarsmakten. Riksrevisionens egen undersökning i denna granskningger också underlag för att kunna bedöma bemanningen. För att ytterligarebringa klarhet i bemanningens robusthet har de iakttagelser och slutsatsersom redovisas i denna rapport också bedömts och kvalitetssäkrats avFörsvarsmaktens insatsledning.20 RIKSREVISIONEN