Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

emanningen av marinens och flygvapnets stående insatsförbandAntalet förband och fartyg inom flygvapnet och marinen har sedan 2005numerärt haft åtminstone samma omfattning som den som ska uppnås iinsatsorganisation 2014. Riksrevisionen kan därför dra slutsatsen att förbandeninom marinen och flygvapnet trots allt haft goda förutsättningar att snabbtkunna bli bemannade enligt regeringens och riksdagens krav på ståendeförband.Granskningen visar att marinens och flygvapnets insatsförband samtledningsstaberna vid högkvarteret har starka variationer i sin bemanning.Problemen med låg bemanning synes vara bestående. Det har också visat sigatt Försvarsmakten har problem att bemanna vissa nyckelkompetenser. I vissafall finns brister på dessa befattningar, och i en del av dem är bemanningennere på kritiska nivåer, där ett personellt bortfall helt eller delvis inte kanersättas av den befintliga personalen. Inom flygvapnet kan Riksrevisionenkonstatera att bemanningsläget, i förhållande till fastställda personalramar,är värre än inom marinen. Mest allvarligt är bemanningsläget vidstridsflygdivisionerna. Samtidigt visar granskningen att ramarna för de marinafartygsförbanden är snävt hållna och att fartygen endast har en besättning var.Den bristande bemanningen utgörs av vakanser, bemanningsuppdrag samtgenerella företeelser som sjukdom, ledighet och utbildning. Organisationen tarinte höjd för denna obemanning. Full bemanning, i enlighet med regeringensmål, uppnås enbart när personal är rekryterad på samtliga befattningar ochingen är sjuk, ledig eller på bemanningsuppdrag.Problemen med bemanningen på insatsförbanden bottnar i att det finnskompetensbrister inom Försvarsmakten. Regeringen har återkommande ibudgetpropositionerna till riksdagen återrapporterat att Försvarsmaktenspersonalsituation är problematisk när det gäller kompetens-, ålders- ochkönsfördelning. För det första gäller att omställningen av personalförsörjningenförutsätter att personal lämnar Försvarsmakten. Regeringen har i dettasammanhang pekat på betydelsen av att införa ett tvåbefälssystem och ettbättre fungerande karriärväxlingsprogram, där berörd personal får hjälpatt få en ny anställning utanför Försvarsmakten. Ett tvåbefälssystem harnumera införts. När det gäller avvecklingen av personal kan konstateras attkarriärväxlingsprogrammet sedan 2006 gett ett svagt resultat; i genomsnitt harendast ett tjugotal yrkesofficerare per år lämnat Försvarsmakten under åren2006–2011. Riksrevisionen bedömer att karriärväxlingsprogrammet hittills intehar fungerat som avsett. För det andra måste Försvarsmakten lyckas med attrekrytera personal med rätt kompetens. Granskningen har visat att det är svårtatt rekrytera viss personal, och att behålla personal. Det gäller framför allt förså kallade nyckelbefattningar. Dessutom tar det lång tid innan den personalsom rekryteras uppnår den önskade kompetensnivån. Trots den bristandebemanningen konstaterar Riksrevisionen att Försvarsmakten redovisar att man62 RIKSREVISIONEN