You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
yerel yönetimin, kamu kurumu niteliğindeki<br />
meslek kuruluşlarının ve sivil<br />
toplumun ortaklık anlayışıyla, hemşehrilik<br />
hukuku çerçevesinde buluştuğu;<br />
kentin kalkınma önceliklerinin, sorunlarının,<br />
vizyonlarının sürdürülebilir<br />
kalkınma ilkeleri temelinde belirlendiği,<br />
tartışıldığı, çözümlerin geliştirildiği<br />
ortak aklın ve uzlaşmanın esas olduğu<br />
demokratik yapılar ile yönetişim<br />
mekanizmaları”(Kent Konseyi Yönetmeliği,<br />
Madde; 4b) olarak tanımı yapılmaktadır.<br />
Bu tanımlara göre iki yapı arasındaki<br />
en büyük farklılık birinin “kamu tüzel<br />
kişisi”, diğerinin ise “ortak aklın ve<br />
uzlaşmanın esas olduğu demokratik<br />
yapılar” olarak tanımlanmış olmasıdır.<br />
Bu farklılığı daha belirgin hale getirecek<br />
metni ise kent konseylerine yasal<br />
bir statü kazandıran 5393 sayılı belediye<br />
kanununun 76. maddesinin gerekçesinde<br />
bulmaktayız. Bu gerekçede<br />
kent konseyleri ile ilgili olarak; “kentte<br />
yaşayanlar arasında hemşehrilik bilinci,<br />
kent vizyonunun geliştirilmesi, kent<br />
hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir<br />
kalkınma, çevreye duyarlılık,<br />
sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık,<br />
hesap sorma ve hesap verme,<br />
katılım ve yerinden yönetim ilkelerini<br />
hayata geçirebilmek amacıyla sivil bir<br />
danışma forum ve danışma mekanizması<br />
oluşturulmasının yararlı olacağı<br />
düşünülmüştür” denilmektedir.<br />
Belediye ve Kent Konseyi<br />
İlişkileri: Mevzuat Ve Uygulama<br />
Belediyeler ile kent konseyleri arasındaki<br />
ilişkileri düzenleyen mevzuat;<br />
5393 sayılı belediye kanunu ve kent<br />
konseyleri yönetmeliğidir. Burada<br />
konu, bu iki metin çerçevesinde ele<br />
alınacaktır.<br />
I. 5393 Sayılı Belediye<br />
Kanunu’na Göre<br />
1- Kent Konseyi’ne Destek: “Belediyeler,<br />
kent konseyinin faaliyetlerinin<br />
etkili ve verimli yürütülmesi konusunda<br />
yardım ve destek sağlar.” Kent<br />
Konseyi’ne destek sağlayan belediye<br />
sayısı her geçen gün artmakla beraber<br />
hala, belediyeler için bu durumun istisna<br />
olduğunu ve kaide haline gelmediğini<br />
vurgulamalıyız.<br />
2- Kent Konseyi’nde Oluşturulan<br />
Görüşler: “Kent konseyinde oluşturulan<br />
görüşler belediye meclisinin<br />
ilk toplantısında gündeme alınarak<br />
değerlendirilir.” Kent konseyinde oluşturulan<br />
görüşleri, belediye meclisine<br />
Özellikle belediye<br />
başkanlarının, kent<br />
konseylerinin işlevini<br />
kavrayamamış olması, bir<br />
kısım belediye başkanlarının<br />
ise, yetkilerini paylaşacak<br />
yeni bir kurumun ihdas<br />
edildiği endişesine kapılması<br />
kent konseylerinin hayatiyet<br />
bulmasının önünde en büyük<br />
engeli oluşturmuştur.<br />
gönderen kent konseyi sayısı bir elin<br />
parmaklarını geçmemektedir.<br />
II. Kent Konseyi<br />
Yönetmeliği’ne Göre<br />
1- Kent Konseyi’nin Oluşumu: “Kent<br />
konseyi genel kurulu ilk toplantısını<br />
yapmak üzere belediye başkanının<br />
çağrısı ile toplanır”(Madde; 5/2). Bu<br />
cümle, belediye olan her yerde kent<br />
konseylerinin de kurulması gerektiği<br />
şeklinde anlaşılmaktadır. Bugün<br />
ülkemizde; 16 büyükşehir belediyesi,<br />
65 il belediyesi, 143 büyükşehir ilçe<br />
belediyesi, 752 ilçe belediyesi, 1.946<br />
belde belediyesi olmak üzere toplamda<br />
2.922 belediye bulunmaktadır. Bu<br />
duruma göre: 2.922 adet kent konseyinin<br />
kurulmuş olması gerekir. Oysa<br />
kurulmuş kent konseyi sayısı 200’ü<br />
geçmemektedir. Bu kent konseylerinin<br />
çoğu ise, işlevselliği olmayan, belediye<br />
başkanları tarafından kurulmuş<br />
olmak için kurulmuş yani” tabela kent<br />
konseyleri”dir.<br />
2- Sekretarya Hizmetleri; “Kent<br />
konseyinin sekretarya hizmetleri,<br />
ilgili belediye tarafından önerilecek<br />
ve yürütme kurulu tarafından kabul<br />
edilecek görevliler tarafından yerine<br />
getirilir”(Madde; 15/1). Kent konseyinin<br />
sekretarya hizmetleri, ilgili belediye<br />
tarafından verilen görevliler tarafından<br />
yerine getirilmesi hususunda; ilk<br />
tespit belediyelerin personel vermeye<br />
yanaşmadıklarıdır. Bu nedenle birçok<br />
kentte çalışmalar ya özverili gönüllüler<br />
tarafından yapılmakta, gönüllülerin<br />
olmadığı kentlerde ise bu yüzden kent<br />
konseyi çalışamamaktadır.<br />
Mart - Nisan - 2014 57 57
Change language