最终报告 - Stora Enso

8 | 附 录 A 补 充 评 价 : 利 益 相 关 者 调 查
» 70% 的 受 访 政 府 官 员 和 村 民 都 建 议 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 应 该 和 他 们 召 开 定 期 碰 头 会 , 以 系 统 的 解 决 问 题 。
» 村 委 会 感 觉 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 不 和 他 们 进 行 沟 通 , 除 非 是 发 生 了 冲 突 。 而 且 16.7% 的 村 委 会 认 为 沟 通
途 径 没 有 作 用 或 没 有 必 要 , 他 们 认 为 最 好 的 沟 通 方 式 就 是 为 社 区 做 一 些 好 事 。60% 的 村 委 会 建 议 采 取 面
对 面 的 沟 通 。
» 除 了 知 道 这 是 一 个 “ 芬 兰 公 司 ” 外 , 大 部 分 村 民 对 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 一 无 所 知 。62% 的 村 民 曾 经 看 到 过 公 告 ,
但 村 民 建 议 说 公 告 应 由 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 员 工 张 贴 在 村 子 的 商 店 里 , 而 不 是 交 给 村 委 会 。 村 民 对 合 同
问 题 和 在 林 区 工 作 很 感 兴 趣 。 三 个 自 然 村 的 村 民 建 议 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 应 提 前 通 知 他 们 使 用 农 药 和 除
草 剂 。 但 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 标 准 管 理 措 施 是 不 使 用 化 学 农 药 的 , 同 时 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 也 不 使 用
国 际 禁 用 的 农 药 或 除 草 剂 。
» 道 路 、 饮 用 水 和 灌 溉 是 最 优 先 的 事 项 。 这 些 优 先 事 项 为 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 提 供 了 如 何 解 决 今 后 社 区 发
展 问 题 的 思 路 。
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 认 真 采 纳 了 这 些 结 果 和 类 似 研 究 的 结 果 , 并 努 力 改 善 沟 通 和 本 地 村 民 参 与 , 以 解
决 问 题 。
2009 年 8 月 , 一 名 中 国 社 会 发 展 独 立 专 家 开 展 了 一 项 社 会 影 响 评 价 (SIA), 以 找 出 由 于 土 地 利 用 政
策 变 化 而 导 致 的 人 工 林 社 会 影 响 ( 联 合 国 开 发 计 划 署 -Deng,2009)。 报 告 聚 焦 于 以 下 方 面 :1) 对 当 地
生 计 的 影 响 , 特 别 是 社 区 水 平 上 本 地 粮 食 安 全 和 现 金 创 收 的 影 响 ;2) 对 当 地 生 计 资 本 的 影 响 , 如 自 然 、
物 理 和 人 力 资 本 ; 以 及 3) 对 当 地 能 力 建 设 的 影 响 。
此 项 研 究 对 现 有 政 策 文 件 和 技 术 设 计 审 查 进 行 了 案 头 审 查 , 并 实 地 对 那 些 将 林 地 承 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广
西 ) 的 当 地 农 民 进 行 了 调 查 。 报 告 提 出 了 以 下 关 键 结 果 :
» 中 国 政 府 颁 布 了 一 项 新 的 关 于 中 国 集 体 林 权 的 政 策 改 革 ( 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 推 进 集 体 林 权 制 度 改
革 的 意 见 , 官 方 文 件 号 10-2008)。 根 据 这 项 政 策 , 所 有 土 地 使 用 权 明 确 的 集 体 林 都 将 分 林 到 户 。 广 西
壮 族 自 治 区 政 府 于 2009 年 1 月 23 日 颁 布 了 广 西 壮 族 自 治 区 集 体 林 权 改 革 政 策 。
» 生 计 分 析 的 重 点 是 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 项 目 地 区 现 金 收 入 的 来 源 和 多 样 性 。 将 土 地 承 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广
西 ) 是 当 地 社 区 的 一 项 重 要 现 金 收 入 , 并 且 对 于 多 样 化 现 金 收 入 来 源 有 着 积 极 影 响 。 但 在 进 行 调 查 的 时 候 ,
这 项 收 入 并 不 是 当 地 最 重 要 的 三 个 收 入 来 源 之 一 。
» 总 的 来 说 , 将 土 地 承 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 具 有 正 面 的 影 响 , 同 时 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 也 已 被 项 目 地
区 的 社 区 所 接 受 。 当 地 社 区 的 主 要 担 忧 有 :
– 乡 村 道 路 维 护 ( 由 曹 江 ( 音 ) 村 的 男 女 混 合 小 组 和 大 田 ( 音 ) 村 的 男 性 小 组 提 出 );
– 生 态 系 统 保 护 , 包 括 水 土 流 失 控 制 和 防 止 桉 树 毒 害 鱼 塘 ; 以 及
– 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 承 包 土 地 的 年 租 金 , 但 社 区 认 为 因 为 通 胀 而 每 五 年 调 整 租 金 的 提 议 是 具 有 积 极
意 义 的 。
» 问 卷 调 查 的 反 馈 显 示 , 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 承 包 土 地 对 当 地 的 资 源 安 全 没 有 产 生 负 面 影 响 , 同 时 受 访 者
对 将 土 地 承 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 也 没 有 大 的 分 歧 。 大 部 分 受 访 者 对 租 金 支 付 方 式 感 到 满 意 , 并 且 承
认 相 对 于 其 他 土 地 利 用 方 式 , 将 土 地 承 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 所 获 得 的 现 金 收 入 一 样 或 更 高 。
» 当 地 社 区 对 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 有 一 些 期 望 , 特 别 是 期 望 能 提 供 更 多 的 本 地 就 业 机 会 , 这 不 仅 能 增 加 社
区 的 可 持 续 现 金 收 入 , 也 能 改 善 社 区 与 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 之 间 的 关 系 。 同 时 当 地 社 区 也 能 帮 助 斯 道 拉
恩 索 ( 广 西 ) 进 行 森 林 管 理 , 如 森 林 大 火 和 控 制 非 法 砍 伐 等 方 面 的 管 理 。
» 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 被 当 地 社 区 所 接 受 。 相 对 于 本 地 的 林 业 公 司 , 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 与 社 区 的 关 系 更 好 ,
因 为 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 租 金 更 高 , 并 定 期 调 整 租 金 和 采 取 按 时 支 付 方 案 , 以 及 为 社 区 制 定 社 会 参 与 方 案 。
» 项 目 没 有 对 当 地 的 文 化 传 统 产 生 影 响 , 也 没 有 对 当 地 粮 食 安 全 、 自 然 和 人 力 资 本 等 产 生 负 面 影 响 。