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斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 林 业 和 工 业 项 目 — 综 合 环 境 与 社 会 影 响 分 析 总 结 报 告 | GHD | 79
已 有 评 估 显 示 工 厂 运 营 会 给 这 一 地 区 同 时 带 来 正 面 和 负 面 社 会 与 环 境 影 响 。 和 人 工 林 场 的 经 营 一 样 , 工 厂 的 运 营 很 可 能 会 为
当 地 居 民 创 造 新 的 技 术 工 作 就 业 机 会 , 以 及 其 他 相 关 行 业 的 间 接 就 业 机 会 , 包 括 饭 店 、 宾 馆 、 当 地 商 店 和 运 输 。 此 外 , 工 厂
还 有 可 能 提 高 当 地 雇 员 的 技 能 , 进 行 技 术 信 息 交 换 , 改 进 对 铁 山 港 工 业 园 区 中 的 所 有 工 业 的 环 境 管 理 和 监 测 , 特 别 对 累 积 环
境 影 响 的 管 理 和 监 测 。
但 项 目 也 存 在 潜 在 的 负 面 社 会 与 环 境 影 响 , 已 确 定 的 关 键 潜 在 影 响 有 :
» 对 水 质 的 潜 在 影 响 : 工 厂 通 过 水 下 多 口 扩 散 排 污 口 向 海 洋 排 放 废 水 , 可 能 对 海 洋 水 质 产 生 潜 在 影 响 。
根 据 环 境 基 线 评 价 和 海 洋 排 放 的 流 体 力 学 模 型 , 此 前 的 研 究 结 论 表 明 项 目 仅 对 海 洋 生 物 产 生 微 小 影 响 ,
并 对 附 近 海 洋 保 护 区 的 环 境 目 标 产 生 轻 微 影 响 ( 广 西 环 境 保 护 科 学 研 究 所 , 2008; 交 通 运 输 部 天 津 水
运 工 程 科 学 研 究 院 ,2009)。 这 些 研 究 发 现 排 放 将 不 会 损 害 海 洋 生 态 系 统 的 稳 定 , 对 指 定 的 捕 鱼 区 也 不
会 产 生 影 响 。 但 技 术 评 估 中 也 发 现 在 国 际 最 佳 实 践 方 面 还 存 在 一 些 不 足 ( 联 合 国 开 发 计 划 署 -Hatfield,
2008), 因 此 报 告 建 议 对 于 海 洋 排 放 的 潜 在 影 响 需 要 开 展 进 一 步 的 建 模 和 评 价 。
» 对 空 气 质 量 的 潜 在 影 响 :2007 年 和 2010 年 完 成 了 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 设 计 厂 址 的 空 气 质 量 背 景 监 测 ,
结 果 没 有 检 测 到 任 何 污 染 物 的 浓 度 超 出 一 类 污 染 物 标 准 ( 环 境 空 气 质 量 标 准 GB3095- 1996), 也 没 有 检
测 到 硫 化 氢 或 臭 味 。 虽 然 与 国 际 最 佳 实 践 相 比 , 该 背 景 监 测 方 案 存 在 一 定 的 局 限 性 ( 如 监 测 时 间 和 季 节
有 限 ), 但 它 提 供 了 一 个 基 线 即 设 备 安 装 前 厂 区 的 空 气 质 量 为 一 级 。
根 据 工 厂 运 行 后 预 期 排 放 的 空 气 质 量 模 型 , 此 前 的 报 告 结 论 表 明 预 计 二 氧 化 硫 和 二 氧 化 氮 的 最 大 平 均
浓 度 将 符 合 空 气 质 量 标 准 , 二 氧 化 硫 、 二 氧 化 氮 和 可 吸 入 颗 粒 物 的 最 大 地 表 浓 度 将 显 著 低 于 评 估 标 准
( 广 西 环 境 保 护 科 学 研 究 所 ,2008)。 但 在 国 际 最 佳 实 践 方 面 , 我 们 发 现 在 空 气 质 量 的 模 型 建 立 方 面
仍 存 在 一 些 不 足 。
» 累 积 影 响 : 铁 山 港 工 业 区 目 前 和 今 后 的 活 动 可 能 会 产 生 和 促 进 累 积 环 境 影 响 , 特 别 是 对 水 和 空 气 质 量 的
影 响 。 工 业 区 已 有 和 规 划 的 工 业 包 括 聚 丙 烯 装 置 , 原 油 储 存 , 燃 煤 电 厂 和 不 锈 钢 厂 。 这 些 都 可 能 在 对 水
和 空 气 质 量 产 生 负 面 的 环 境 影 响 。 这 就 导 致 了 两 个 可 能 的 问 题 : 1) 建 议 进 一 步 开 展 水 和 空 气 质 量 的 模 型
建 立 工 作 , 以 协 助 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 应 对 今 后 可 能 存 在 的 , 与 其 他 临 近 工 业 相 关 的 污 染 物 影 响 纠 纷 ;2)
这 些 工 业 对 环 境 的 潜 在 累 积 影 响 是 一 个 重 要 考 虑 事 项 , 但 此 次 评 价 中 所 审 阅 的 报 告 并 未 对 此 项 进 行 评 价 。
» 社 会 影 响 : 工 厂 区 的 建 设 启 动 导 致 1236 名 村 民 搬 迁 至 约 2 公 里 外 的 新 地 区 。 与 铁 山 港 工 业 区 其 他 地 区
的 村 民 搬 迁 一 样 , 此 项 搬 迁 由 北 海 市 政 府 进 行 管 理 而 与 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 业 务 无 关 。 按 照 当 地 政 府
的 政 策 , 每 个 受 到 影 响 的 村 民 都 获 得 了 货 币 补 偿 和 长 期 补 贴 。 但 在 对 受 影 响 村 民 的 社 区 调 查 中 发 现 了 补
偿 不 足 和 缺 少 新 工 作 机 会 等 问 题 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 实 施 了 一 些 办 法 来 监 控 补 偿 过 程 和 工 作 机 会 。
但 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 不 能 直 接 对 此 进 行 监 管 , 而 且 其 参 与 程 度 是 由 地 方 政 府 政 策 所 决 定 的 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广
西 ) 一 直 保 持 与 受 影 响 人 群 的 定 期 联 系 , 并 就 他 们 的 问 题 和 可 能 的 解 决 方 案 进 行 公 开 沟 通 。
7.3 结 论
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 建 议 书 是 一 项 重 大 而 复 杂 的 项 目 , 将 会 产 生 一 系 列 正 面 和 负 面 的 自 然 与 社 会 环 境
影 响 。 斯 道 拉 恩 索 为 这 个 项 目 带 来 了 高 水 平 的 企 业 管 理 以 及 系 统 和 环 境 管 理 , 比 当 地 的 现 有 工 业 更 为 先 进 。
这 些 措 施 的 范 围 从 确 定 工 人 住 宿 环 境 和 劳 工 权 利 一 直 到 实 施 排 放 控 制 的 工 业 最 佳 措 施 。
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 在 实 施 这 些 措 施 时 面 临 着 许 多 挑 战 , 特 别 是 作 为 一 个 外 企 , 要 按 照 当 地 政 府 政 策
和 惯 例 开 展 土 地 承 包 、 社 会 补 偿 和 累 积 影 响 管 理 等 方 面 的 工 作 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 与 广 西 政 府 共 同 合 作
开 发 这 个 项 目 , 这 就 要 求 对 各 项 流 程 的 实 施 并 不 断 完 善 , 特 别 是 关 于 北 海 市 政 府 批 租 许 可 的 方 面 。
虽 然 项 目 已 经 从 中 国 监 管 部 门 获 得 了 环 境 许 可 , 但 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 要 求 在 设 计 、 管 理 系 统 和 监 测
方 案 的 实 施 和 开 发 上 开 展 更 多 工 作 , 以 满 足 国 际 公 认 的 绩 效 标 准 和 斯 道 拉 恩 索 的 企 业 政 策 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广
西 ) 要 继 续 努 力 以 达 到 这 些 目 标 。
关 于 国 际 金 融 公 司 绩 效 标 准 1, 此 前 和 正 在 进 行 的 评 估 解 决 了 该 标 准 的 关 键 目 标 。 但 仍 有 一 些 地 方 需
要 不 断 改 进 并 将 从 更 多 研 究 中 获 益 , 详 情 如 下 。