最终报告 - Stora Enso

附 录 A 补 充 评 价 : 利 益 相 关 者 调 查 | 21
7. 厂 区 的 社 会 影 响
工
厂 区 的 建 设 启 动 导 致 1236 名 村 民 搬 迁 至 约 2 公 里 外 的 新 地 区 ( 南 乐 村 )。 与 铁 山 港 工 业 区 其 他 地
区 的 搬 迁 一 样 , 此 项 搬 迁 由 北 海 市 政 府 进 行 管 理 而 与 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 业 务 无 关 。 按 照 当 地 政
府 的 政 策 , 每 个 受 到 影 响 的 村 民 都 获 得 了 货 币 补 偿 和 长 期 补 贴 。
此 次 评 价 开 展 的 调 查 部 分 包 括 对 南 乐 村 的 一 次 实 地 走 访 , 以 及 与 11 位 村 民 代 表 (9 男 2 女 ) 通 过 小 组
讨 论 进 行 的 一 次 访 谈 。
搬 迁 过 程 开 始 于 2007 年 5 月 , 并 于 2009 年 11 月 完 成 。 搬 迁 由 北 海 市 政 府 启 动 , 在 一 个 包 括 村 小 组
领 导 、 北 海 市 政 府 和 党 委 代 表 参 加 的 村 民 大 会 上 首 次 宣 布 了 搬 迁 。 之 后 的 会 议 中 包 括 了 所 有 当 地 村 民 的 参
加 。 村 小 组 领 导 走 访 了 受 影 响 的 农 户 , 并 对 问 题 和 搬 迁 过 程 进 行 了 讨 论 。2008 年 3 月 搬 迁 活 动 正 式 开 始 。
搬 迁 过 程 在 两 年 多 的 时 间 里 分 阶 段 开 展 。
7.1 搬 迁 补 偿
调 查 结 果 显 示 所 有 移 民 都 因 为 搬 迁 过 程 而 丧 失 了 他 们 的 农 田 。 大 约 一 半 受 访 者 指 出 他 们 的 居 住 面 积 ( 平
方 米 ) 因 为 搬 迁 过 程 而 缩 小 了 。
据 受 访 者 反 映 , 搬 迁 补 偿 的 协 议 包 括 1) 失 地 补 偿 , 每 人 统 一 补 偿 7 万 元 ;2) 每 亩 2000 元 的 农 作 物
额 外 补 偿 ;3) 每 平 方 米 360 元 的 住 房 拆 迁 补 偿 。 这 里 要 指 出 的 是 , 这 一 标 准 是 由 政 府 制 定 的 并 曾 对 补 偿
标 准 进 行 协 商 。 移 民 表 示 他 们 认 为 补 偿 数 额 不 合 理 , 他 们 无 法 用 这 些 补 偿 恢 复 他 们 的 生 活 。
除 了 这 些 一 次 性 补 偿 款 , 居 住 在 南 乐 村 且 处 于 失 业 状 态 的 移 民 每 月 能 从 政 府 领 取 100 元 。 但 是 已 经 找
到 工 作 的 移 民 就 不 能 享 受 这 项 津 贴 。
7.1.1 搬 迁 补 偿 的 使 用
调 查 显 示 南 乐 村 几 乎 所 有 移 民 都 使 用 搬 迁 补 偿 款 来 建 新 房 。 另 外 约 一 半 的 受 访 者 使 用 他 们 的 补 偿 款 来
支 付 生 活 费 , 还 有 一 些 人 将 补 偿 款 用 于 教 育 和 医 疗 费 用 。 具 体 结 果 请 见 表 8。
表 8
搬 迁 补 偿 用 途
项 生 产 性 投 资 生 活 成 本 教 育 费 用 医 疗 费 用 建 新 房 购 买 车 辆 其 他
户 数 % 9% 55% 36% 36% 100% 9% 0
大 多 数 移 民 正 处 于 重 建 生 计 的 阶 段 。 搬 迁 对 移 民 的 支 出 结 构 产 生 了 显 著 影 响 , 并 可 能 会 继 续 影 响 他 们
一 段 时 间 。
7.1.2 南 乐 村 的 收 入 和 支 出
调 查 发 现 相 对 于 2006 年 ,91% 的 受 访 者 在 2009 年 所 挣 的 钱 少 了 很 多 。 这 是 因 为 他 们 丧 失 了 来 自 于
作 物 和 牲 畜 的 收 入 。 大 部 分 移 民 在 搬 迁 后 依 靠 政 府 的 生 活 津 贴 ( 每 个 月 100 元 ) 过 活 。 表 9 显 示 了 移 民 在
2006 年 和 2009 年 的 收 入 。 结 果 显 示 2006 年 每 个 家 庭 的 收 入 约 为 7 万 元 , 但 到 2009 年 下 降 至 约 1 万 元 。
由 于 搬 迁 之 前 移 民 的 主 要 收 入 来 源 是 水 产 养 殖 , 因 此 这 一 收 入 来 源 的 丧 失 产 生 的 影 响 最 大 。