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斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 林 业 和 工 业 项 目 — 综 合 环 境 与 社 会 影 响 分 析 总 结 报 告 | GHD | 51
承 包 谈 判 的 流 程 很 复 杂 , 并 且 没 有 被 很 好 地 监 测 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 正 在 不 断 发 展 与 北 海 公 司 和 土 地
承 包 商 之 间 的 关 系 , 以 促 进 包 容 性 更 好 的 谈 判 结 构 和 透 明 度 更 高 的 谈 判 流 程 。
工 作 机 会 : 多 项 调 查 提 出 的 意 见 都 关 注 本 地 社 区 缺 少 工 作 机 会 , 因 此 无 法 从 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 人 工 林
的 工 作 中 获 益 。 与 之 相 反 的 是 其 他 调 查 结 果 发 现 人 工 林 工 作 人 员 的 工 资 不 足 以 吸 引 本 地 工 人 。
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 通 过 承 包 商 提 供 劳 动 力 , 承 包 商 可 能 从 外 地 或 外 省 引 入 劳 动 力 。 除 非 对 雇 用 当 地 员
工 进 行 奖 励 , 否 则 承 包 商 不 愿 意 在 已 有 外 来 务 工 人 员 队 伍 的 情 况 下 雇 用 本 地 员 工 。
运 输 影 响 :4.4 节 对 人 工 林 场 在 运 输 木 材 和 其 他 材 料 上 所 产 生 的 影 响 进 行 了 讨 论 。 这 些 影 响 主 要 有 扬 尘 、
噪 音 、 道 路 损 坏 和 安 全 问 题 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 将 这 些 影 响 作 为 运 输 作 业 管 理 重 点 的 关 键 领 域 。
保 护 劳 工 权 利 : 调 查 显 示 本 地 工 人 成 功 获 得 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 人 工 林 场 工 作 的 比 例 相 对 较 低 。 可 能
因 为 劳 动 力 较 少 的 原 因 , 调 查 结 果 显 示 劳 工 权 利 和 工 作 条 件 ( 除 工 资 外 ) 并 不 是 一 个 突 出 问 题 。
劳 工 权 利 是 工 业 产 业 中 的 一 个 关 键 问 题 , 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 提 出 多 项 保 护 劳 工 权 利 和 工 作 条 件 的
举 措 , 包 括 :1) 最 低 居 住 条 件 , 包 括 在 员 工 住 房 区 张 贴 具 体 的 住 房 、 卫 生 和 伙 食 安 排 ;3) 在 员 工 住 房
区 张 贴 所 规 定 的 劳 工 权 利 ; 以 及 3) 要 求 为 员 工 办 理 保 险 , 并 检 查 他 们 的 工 资 不 少 于 最 低 工 资 标 准 。
4.2.2 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 工 厂 的 社 会 影 响
中 国 政 府 已 将 本 地 社 区 从 包 括 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 厂 区 在 内 的 工 业 区 中 迁 出 ( 参 见 专 栏 5)。 此 次 搬
迁 是 在 铁 山 港 工 业 区 更 大 规 模 搬 迁 的 背 景 下 进 行 的 , 详 见 3.3.4 节 。 北 海 市 政 府 负 责 并 全 面 管 理 补 偿 和 福
利 方 面 的 问 题 。 此 次 搬 迁 使 得 社 区 从 农 村 生 活 转 变 为 城 镇 生 活 方 式 。 大 部 分 家 庭 丧 失 了 土 地 并 且 没 有 其 他
收 入 来 源 , 但 也 有 部 分 家 庭 保 留 了 部 分 或 全 部 土 地 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 认 为 虽 然 社 区 搬 迁 是 由 北 海 市 政
府 负 责 的 , 但 公 司 也 应 为 社 区 的 福 利 做 出 贡 献 。
专 栏 5: 南 乐 村 搬 迁 流 程 : 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 工 厂 区 建 设 包 括 南 乐 村 本 地 居 民 搬 迁 到 距 厂 区 约
2 公 里 的 一 个 新 建 安 置 点 。 搬 迁 过 程 由 政 府 按 照 政 府 政 策 进 行 管 理 , 并 于 2006 年 至 2009 年 间 实 施 。 此
次 搬 迁 总 计 有 1409 人 从 南 乐 村 搬 出 , 其 中 有 1236 人 原 先 居 住 在 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )250 公 顷 的 厂 区 范
围 内 。
搬 迁 过 程 有 北 海 市 政 府 按 照 “ 北 海 林 浆 纸 一 体 化 项 目 土 地 批 租 和 搬 迁 实 施 细 则 ” 和 “ 北 海 林 浆 纸 一
体 化 项 目 搬 迁 安 置 计 划 ” 这 两 个 文 件 进 行 管 理 。 搬 迁 过 程 包 括 所 有 移 民 参 加 的 初 步 协 商 和 启 动 会 , 并 随
后 按 照 当 地 政 府 的 土 地 搬 迁 和 房 屋 重 建 政 策 签 订 了 搬 迁 合 同 。 根 据 补 充 调 查 工 作 开 展 的 访 谈 结 果 ( 详 见
附 件 D), 移 民 每 人 拿 到 了 7 万 元 的 土 地 补 偿 金 、2000 元 / 亩 的 农 作 物 补 偿 金 和 360 元 / 平 方 米 的 住 房
补 偿 金 。 此 外 处 于 失 业 状 态 的 移 民 每 月 能 从 政 府 领 取 100 元 补 贴 ( 已 有 工 作 的 移 民 不 能 享 受 这 项 补 贴 )。
另 外 随 之 搬 迁 的 还 有 南 乐 小 学 和 村 委 会 办 公 楼 。
通 过 亲 自 调 查 和 与 移 民 召 开 会 议 , 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 确 认 移 民 拿 到 了 补 偿 款 并 且 补 贴 也 正 在
发 放 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 按 照 独 立 协 议 ( 其 中 包 括 厂 区 及 其 基 础 设 施 方 面 的 内 容 ) 向 北 海 市 政 府 支 付
了 厂 区 土 地 款 。 协 议 没 有 提 供 政 府 承 诺 的 搬 迁 和 补 偿 的 明 确 金 额 。 斯 道 拉 恩 索 并 不 知 道 搬 迁 和 补 偿 的 全
部 成 本 以 及 政 府 使 用 哪 一 笔 资 金 进 行 支 付 。