最终报告 - Stora Enso

6 | 附 录 A 补 充 评 价 : 利 益 相 关 者 调 查
3. 此 前 的 研 究
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 开 展 了 多 项 社 会 研 究 和 影 响 评 价 。 以 下 章 节 对 部 分 关 键 研 究 进 行 了 总 结 。
3.1 2006 年 和 2008 年 开 展 的 社 会 评 价 总 结 。
联 合 国 开 发 计 划 署 于 2005 年 5 月 9 日 至 9 月 15 日 开 展 了 报 告 研 究 ( 联 合 国 开 发 计 划 署 ,2006)。
报 告 对 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 在 广 西 的 人 工 林 项 目 进 行 了 环 境 与 社 会 影 响 评 价 , 并 提 出 结 果 、 分 析 和 建 议 。
研 究 发 现 的 一 些 问 题 总 结 如 下 。
3.1.1 信 息 流 和 信 息 空 缺
联 合 国 开 发 计 划 署 (2006) 报 告 显 示 , 项 目 全 部 落 实 后 将 有 13.3 万 户 会 受 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 林 地
承 包 的 影 响 。 报 告 也 指 出 项 目 地 区 的 农 村 人 口 对 林 业 收 入 的 依 赖 程 度 不 高 。
一 个 重 要 需 求 是 改 善 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 到 当 地 受 影 响 村 民 和 其 他 利 益 相 关 者 的 信 息 流 通 , 以 保 证 过
程 的 透 明 度 更 高 。 一 个 引 人 注 目 的 调 查 结 果 是 利 益 相 关 者 对 于 获 得 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 及 其 人 工 林 项 目 信
息 有 着 强 烈 的 愿 望 。 调 查 结 果 也 显 示 虽 然 利 益 相 关 者 获 得 了 一 些 关 于 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 项 目 的 信 息 , 但
这 些 信 息 很 少 是 从 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 那 里 直 接 获 得 的 。
虽 然 联 合 国 开 发 计 划 署 (2006) 开 展 的 科 学 评 价 和 专 家 意 见 没 有 给 出 桉 树 的 负 面 环 境 影 响 , 但 大 规 模
调 查 和 实 地 工 作 显 示 人 们 似 乎 在 真 正 担 心 由 桉 树 产 生 的 潜 在 负 面 环 境 影 响 , 包 括 对 人 类 、 本 地 动 物 、 作 物 、
土 壤 和 水 的 影 响 。 但 事 实 上 一 些 生 态 担 忧 的 提 出 可 能 是 间 接 表 达 对 土 地 承 包 合 同 总 体 不 满 意 的 一 种 手 段 。
联 合 国 开 发 计 划 署 (2006) 报 告 指 出 , 集 体 土 地 出 租 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 是 自 愿 的 , 与 分 到 土 地 的
农 民 出 租 其 个 人 土 地 使 用 权 是 一 致 的 。 但 是 在 集 体 土 地 出 租 的 决 策 中 , 大 多 数 受 影 响 的 村 住 户 表 示 他 们 觉
得 没 有 获 得 全 部 信 息 也 没 有 进 行 充 分 选 择 。
项 目 地 区 的 林 场 员 工 作 为 一 个 群 体 不 太 支 持 将 土 地 承 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ), 但 他 们 不 参 与 承 包 决 策 ,
因 此 也 不 很 了 解 承 包 条 款 。
虽 然 预 计 村 户 、 集 体 成 员 和 国 有 林 场 都 将 从 土 地 出 租 中 获 益 , 但 联 合 国 开 发 计 划 署 (2006) 报 告 结 果
指 出 他 们 所 能 获 得 的 利 益 有 限 。 从 机 会 成 本 方 面 来 说 , 大 多 数 出 租 的 土 地 是 村 里 没 有 高 产 用 途 的 土 地 , 因
此 相 对 于 继 续 原 先 的 用 途 , 出 租 这 些 土 地 可 能 会 带 来 更 多 的 每 亩 收 入 。 从 未 来 的 替 代 经 营 方 面 来 说 , 很 难
评 估 其 机 会 成 本 , 尤 其 是 考 虑 长 期 (30 年 以 上 ) 和 考 虑 水 果 、 甘 蔗 、 桉 树 及 其 他 产 品 未 来 的 市 场 不 确 定 性 。
3.1.2 土 地 承 包 决 策 过 程
从 村 里 的 土 地 使 用 权 方 面 来 说 , 村 里 的 出 租 土 地 包 括 个 人 和 集 体 土 地 。 联 合 国 开 发 计 划 署 (2006) 报
告 发 现 集 体 土 地 出 租 的 决 策 参 与 度 很 低 。 大 部 分 被 调 查 的 项 目 村 农 民 表 示 一 小 部 分 人 会 代 表 他 们 的 社 区 做
出 集 体 土 地 承 包 的 决 策 。 总 的 来 说 , 结 果 显 示 虽 然 出 租 土 地 带 来 的 每 亩 收 入 可 能 比 其 他 经 营 要 少 , 但 农 民
做 出 了 理 性 的 选 择 并 出 租 他 们 的 土 地 , 因 为 发 展 替 代 经 营 具 有 一 定 限 制 , 如 资 金 实 力 、 技 术 和 所 需 的 经 济
规 模
联 合 国 开 发 计 划 署 (2006) 调 查 组 还 发 现 , 对 集 体 土 地 承 包 过 程 的 不 满 并 非 来 自 于 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )
行 动 的 结 果 , 而 是 来 自 于 是 否 出 租 集 体 土 地 和 如 何 使 用 集 体 租 金 的 决 策 。 私 人 土 地 出 租 的 最 终 决 策 者 是 农
户 , 而 与 之 相 反 的 是 分 析 发 现 社 区 土 地 决 策 的 参 与 度 很 低 。
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 也 承 包 国 有 林 场 的 土 地 。 结 果 显 示 项 目 地 区 国 有 林 场 的 员 工 不 很 支 持 出 租 土 地 给
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ), 但 他 们 没 有 参 加 决 策 也 不 清 楚 承 包 条 款 ( 虽 然 法 律 上 不 要 求 他 们 参 加 )。