最终报告 - Stora Enso

26 | 附 录 A 补 充 评 价 : 利 益 相 关 者 调 查
8. 结 论 和 建 议
8.1 结 论
8.1.1 人 工 林 场
社
区 调 查 强 调 了 一 些 土 地 承 包 合 同 方 面 的 问 题 , 需 要 注 意 :1) 合 理 的 和 及 时 的 支 付 / 补 偿 ,2) 土 地
所 有 者 缺 乏 自 主 、 事 先 和 知 情 同 意 ,3) 土 地 所 有 权 和 使 用 权 之 间 的 冲 突 ,4) 工 作 机 会 ,5) 运 输
产 生 的 影 响 ( 噪 音 、 灰 尘 、 路 况 ),6) 工 人 权 利 的 保 护 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 意 识 其 土 地 合 同 和 承
包 系 统 需 要 进 行 不 断 的 完 善 , 并 于 2009 年 开 始 对 其 土 地 承 包 过 程 进 行 修 订 , 以 进 一 步 明 确 土 地 使 用 权 并
提 高 承 包 过 程 的 透 明 度 。 其 中 包 括 实 施 一 个 纠 纷 报 告 和 干 预 程 序 ( 方 式 为 热 线 电 话 和 申 诉 渠 道 ), 并 努 力
开 展 当 地 社 区 可 持 续 发 展 试 点 项 目 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 也 承 认 虽 然 已 经 实 施 了 一 些 社 区 沟 通 机 制 , 但 这
些 机 制 并 没 有 被 那 些 受 林 业 经 营 影 响 的 农 村 社 区 所 熟 知 和 使 用 。
此 次 审 查 所 提 出 的 改 进 社 会 影 响 管 理 的 建 议 包 括 :
» 与 乡 镇 政 府 合 作 并 鼓 励 其 在 提 供 承 包 土 地 供 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 考 虑 时 对 社 会 问 题 进 行 评 价 ,
» 完 善 合 同 评 估 过 程 , 尽 可 能 减 少 土 地 纠 纷 ,
» 改 进 谈 判 过 程 , 以 确 保 能 够 征 求 出 租 人 ( 而 不 是 管 理 人 员 ) 的 意 见 并 取 得 其 同 意 ,
» 加 强 与 出 租 人 之 间 在 签 订 合 同 、 定 价 框 架 、 付 款 频 率 和 手 段 等 方 面 的 沟 通 , 尽 可 能 减 少 贪 污 腐 败 的 可 能 性 ,
» 加 强 对 谈 判 和 支 付 的 监 测 ( 可 能 会 通 过 审 计 过 程 ),
» 改 善 沟 通 和 完 善 沟 通 工 具 , 并 将 其 作 为 鼓 励 与 当 地 社 区 长 期 合 作 的 一 部 分 ,
» 鼓 励 当 地 社 区 报 告 相 关 事 件 或 问 题 , 并 作 为 绩 效 监 测 网 络 的 一 部 分 ,
» 调 查 能 够 增 加 当 地 劳 动 力 参 与 种 植 及 其 他 活 动 ( 抑 制 灰 尘 , 保 安 等 ) 的 机 会 ,
» 可 以 考 虑 在 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 人 工 林 内 进 行 多 样 化 的 土 地 利 用 , 允 许 种 植 经 济 作 物 ,
» 可 以 考 虑 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 灵 活 处 理 对 承 包 土 地 所 有 权 的 要 求 以 确 保 纤 维 供 应 , 允 许 土 地 仍 由 村 控 制
但 为 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 提 供 所 需 的 纤 维 基 地 ,
» 为 当 地 的 村 子 提 供 合 同 审 查 服 务 支 持 , 协 助 他 们 了 解 承 包 合 同 的 条 款 和 条 件 ,
» 定 期 利 益 相 关 方 会 议 ( 每 月 或 每 季 度 ),
» 通 过 公 共 播 音 员 广 播 信 息 , 这 在 中 国 南 方 的 许 多 社 区 中 是 一 种 首 选 的 信 息 传 播 手 段 ,
» 在 村 办 公 室 的 黑 板 上 张 贴 信 息 , 以 及
» 通 过 小 册 子 向 每 家 每 户 传 播 信 息 并 用 简 单 易 懂 的 方 式 说 明 信 息 。
8.1.2 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 综 合 工 厂
工 厂 区 的 建 设 启 动 导 致 1236 名 村 民 搬 迁 至 约 2 公 里 外 的 新 地 区 。 与 铁 山 港 工 业 区 其 他 地 区 的 村 民 搬
迁 一 样 , 此 项 搬 迁 由 北 海 市 政 府 进 行 管 理 而 与 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 业 务 无 关 。 按 照 当 地 政 府 的 政 策 , 每
个 受 到 影 响 的 村 民 都 获 得 了 货 币 补 偿 和 长 期 补 贴 。 根 据 对 受 影 响 村 民 的 社 区 调 查 , 我 们 发 现 了 补 偿 不 足 和
缺 少 新 的 工 作 机 会 等 问 题 。
一 旦 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 批 准 投 资 这 个 项 目 , 将 会 有 更 多 的 机 会 来 开 展 这 些 活 动 :