最终报告 - Stora Enso

76 | GHD | 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 林 业 和 工 业 项 目 — 环 境 与 社 会 影 响 综 合 分 析 总 结 报 告
7. 总 结 和 结 论
这
份 报 告 的 目 的 是 整 合 项 目 已 经 开 展 的 环 境 与 社 会 研 究 , 解 决 此 前 研 究 中 的 具 体 空 白 ( 职 权 范 围 内 所
列 出 的 )。
任 何 如 斯 道 拉 恩 索 这 样 规 模 的 拟 建 项 目 都 将 产 生 环 境 与 社 会 影 响 。 为 了 达 到 报 告 的 初 衷 , 这 份 报 告 审
查 了 大 量 由 斯 道 拉 恩 索 和 独 立 机 构 开 展 的 技 术 评 价 , 整 合 项 目 信 息 及 潜 在 影 响 。 审 查 范 围 不 包 括 对 研 究 数
据 和 结 果 的 验 证 , 审 查 认 为 所 有 报 告 的 内 容 都 是 准 确 的 。
人 工 林 场 和 工 业 设 施 这 两 个 项 目 组 成 部 分 有 着 不 同 的 问 题 和 影 响 , 因 此 分 别 用 国 际 指 南 和 工 业 最 佳 措
施 作 为 这 两 部 分 的 考 虑 标 准 。 虽 然 项 目 已 经 获 得 中 国 政 府 监 管 部 门 的 批 准 , 但 斯 道 拉 恩 索 认 识 到 为 了 满 足
公 司 全 球 标 准 和 国 际 利 益 相 关 方 在 公 司 行 为 方 面 的 期 望 , 还 需 要 更 广 泛 的 治 理 、 设 计 和 管 理 措 施 。
7.1 人 工 林 场
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 在 广 西 的 林 业 经 营 始 于 2002 年 , 其 目 标 是 在 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 工 厂 开 始 生 产
时 建 立 一 个 16 万 公 顷 的 基 地 和 约 13 万 公 顷 的 人 工 桉 树 林 场 。 年 产 能 力 为 90 万 风 干 吨 的 制 浆 厂 预 计 要 消
耗 约 340 万 立 方 米 的 桉 树 木 材 , 所 有 这 些 木 材 预 期 最 终 都 将 来 自 于 斯 道 拉 恩 索 的 自 有 林 场 。
截 止 2010 年 8 月 , 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 承 包 了 8 万 4627 公 顷 的 土 地 , 加 上 市 政 府 所 额 外 提 供
的 4 万 1258 公 顷 土 地 , 斯 道 拉 恩 索 获 得 的 土 地 其 总 面 积 为 12 万 5885 公 顷 。 这 些 承 包 的 人 工 林 地 既 有 连
续 的 林 地 , 也 有 零 星 的 林 地 , 并 与 ( 不 属 于 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 ) 其 他 人 工 林 场 、 村 庄 和 其 他 土 地 相 互
交 错 。 人 工 林 种 植 作 为 广 西 南 部 主 要 的 土 地 利 用 方 式 已 有 几 十 年 的 历 史 。
目 前 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 承 包 的 人 工 林 场 共 分 布 于 27 个 县 。 在 所 有 准 备 种 植 人 工 林 的 12 万 5885
公 顷 土 地 中 , 有 3 万 6154 公 顷 (29%) 是 集 体 土 地 , 其 余 8 万 9731 公 顷 (71%) 则 是 国 有 土 地 。 其 中
集 体 土 地 主 要 分 布 于 北 海 和 玉 林 县 , 而 国 有 土 地 则 主 要 分 布 于 北 海 、 玉 林 、 南 宁 、 钦 州 和 崇 左 这 5 个 地 级 市 。
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 人 工 林 场 的 发 展 和 经 营 可 能 带 来 以 下 关 键 社 会 与 环 境 效 益 :
» 增 加 就 业 和 技 能 培 育 :2005 年 , 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 林 场 的 雇 员 数 为 4400 人 。 预 计 林 场 全 部 运 营 后 全
职 雇 员 数 将 达 到 1.24 至 1.44 万 人 。
» 提 升 林 业 经 营 产 业 实 践 的 潜 在 效 益 : 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 引 进 了 重 要 的 林 业 经 验 , 先 进 的 育 种 和 繁 育 技 术 ,
种 植 及 采 收 作 业 设 备 的 国 际 标 准 , 并 开 发 了 以 国 际 最 佳 实 践 为 导 向 的 林 分 管 理 计 划 。 这 些 引 进 的 内 容 中
有 很 多 措 施 比 广 西 当 地 现 行 的 措 施 更 为 先 进 。 其 中 部 分 技 术 包 括 :1) 在 环 境 敏 感 性 研 究 的 基 础 上 严 格 选 点 ,
包 括 在 河 流 周 围 划 定 缓 冲 区 ( 主 要 支 流 为 50 米 , 一 般 河 流 为 20 米 );2) 使 用 机 械 化 种 植 和 沿 等 高 线 种
植 , 而 不 是 此 前 常 用 的 沿 坡 线 种 植 ;3) 种 植 密 度 为 1250 棵 / 公 顷 而 不 是 此 前 常 用 的 2222 棵 / 公 顷 ;4)
建 立 无 性 系 的 人 工 林 地 块 以 进 行 统 一 管 理 ;5) 严 格 且 尽 可 能 少 的 使 用 农 药 和 除 草 剂 , 在 水 源 或 水 塘 周 围
50 米 范 围 内 不 允 许 使 用 化 学 品 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 对 提 高 广 西 南 部 人 工 林 场 有 关 的 潜 在 环 境 影 响 意 识
和 管 理 能 力 具 有 一 定 潜 力 。
虽 然 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 制 定 并 不 断 完 善 其 系 统 框 架 、 基 于 公 司 最 佳 实 践 和 适 用 于 广 西 实 际 情 况
的 政 策 、 措 施 和 标 准 , 并 对 人 工 林 区 管 理 相 关 的 环 境 与 社 会 问 题 进 行 了 管 理 , 我 们 依 然 发 现 了 一 些 潜 在 影 响 ,
包 括 以 下 关 键 潜 在 影 响 :
» 社 区 参 与 和 土 地 承 包 问 题 : 社 区 调 查 工 作 已 经 强 调 了 土 地 承 包 合 同 和 林 业 经 营 方 面 的 问 题 , 其 中 包 括 1)
合 理 的 和 及 时 的 支 付 / 补 偿 ,2) 承 租 人 缺 乏 自 主 、 事 先 和 知 情 同 意 ,3) 土 地 所 有 权 和 使 用 权 之 间 的 冲 突 ,
4) 工 作 机 会 ,5) 运 输 产 生 的 影 响 ( 噪 音 、 灰 尘 、 路 况 ),6) 劳 工 权 利 的 保 护 。 这 需 要 不 断 完 善 土 地 合
同 和 承 包 系 统 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 于 2009 年 开 始 对 其 土 地 承 包 流 程 进 行 修 订 , 以 进 一 步 明 确 土 地 使 用