最终报告 - Stora Enso

68 | GHD | 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 林 业 和 工 业 项 目 — 环 境 与 社 会 影 响 综 合 分 析 总 结 报 告
5.3 社 会 影 响 的 缓 解 和 管 理
如 3.3 节 和 4.2 节 中 所 述 , 由 于 项 目 可 能 产 生 社 会 影 响 , 因 此 必 须 考 虑 项 目 地 区 的 社 会 和 社 会 经 济 背 景 。
此 前 已 有 多 项 研 究 对 社 会 影 响 的 缓 解 措 施 和 改 善 管 理 进 行 了 概 述 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 应 积 极 寻 求 改 善 其
在 社 会 经 济 条 件 影 响 方 面 的 绩 效 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 实 施 的 一 些 措 施 包 括 :
» 协 商 : 与 项 目 地 区 的 本 地 村 庄 进 行 协 商 , 包 括 :1) 利 益 相 关 方 沟 通 简 报 , 向 社 区 提 供 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )
活 动 信 息 和 林 业 经 营 等 信 息 。 从 2010 年 初 开 始 , 简 报 每 2 个 月 出 版 一 期 并 分 发 给 社 区 、 国 有 林 场 和 对 斯
道 拉 恩 索 人 工 林 经 营 感 兴 趣 的 政 府 机 构 ;2) 经 常 和 当 地 社 区 召 开 面 对 面 会 议 以 改 善 沟 通 ;3) 通 过 本 地
投 诉 热 线 实 施 申 诉 补 救 机 制 ; 以 及 4) 生 物 多 样 性 照 片 展 以 提 高 社 区 对 生 物 多 样 性 价 值 的 意 识 。
根 据 环 境 与 社 会 影 响 综 合 分 析 总 结 报 告 同 行 审 查 的 结 果 , 针 对 同 行 审 查 人 的 意 见 提 出 了 以 下 斯 道 拉 恩
索 ( 广 西 ) 协 商 方 案 的 改 进 建 议 。 协 商 方 案 应 更 为 制 度 化 并 进 一 步 推 广 , 因 为 它 们 为 当 地 利 益 相 关 方
的 参 与 提 供 了 重 要 的 机 会 。 现 有 方 案 的 推 广 可 以 包 括 :
– 定 期 利 益 相 关 方 会 议 ( 每 月 或 每 季 度 );
– 通 过 公 共 播 音 员 广 播 信 息 , 这 在 中 国 南 方 的 许 多 社 区 中 是 一 种 首 选 的 信 息 传 播 手 段 ;
– 在 村 办 公 室 的 黑 板 上 张 贴 信 息 ; 以 及
– 通 过 小 册 子 向 每 家 每 户 传 播 信 息 并 用 简 单 易 懂 的 方 式 说 明 信 息 。
» 完 善 培 训 和 工 作 机 会 : 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 力 求 雇 用 本 地 员 工 并 提 供 培 训 机 会 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已
经 通 过 承 包 商 和 其 他 途 径 ( 如 消 防 员 和 巡 护 员 ) 雇 用 了 一 部 分 本 地 田 间 工 作 人 员 , 并 按 斯 道 拉 恩 索 的 政
策 为 他 们 提 供 了 相 关 培 训 。
» 社 区 发 展 支 持 : 从 2004 年 起 斯 道 拉 恩 索 开 始 为 周 边 的 社 区 发 展 活 动 提 供 支 持 。 当 地 社 区 已 经 ( 或 可 能 )
从 社 区 发 展 支 持 中 获 益 , 包 括 基 础 设 施 建 设 、 资 助 当 地 学 校 、 健 康 和 卫 生 支 持 , 支 持 文 化 活 动 和 设 施 以
及 社 区 合 作 等 。 截 止 2011 年 9 月 底 , 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 社 区 发 展 基 金 已 经 为 142 个 社 区 发 展 项 目
提 供 了 资 助 。
» 支 持 学 生 :2010 年 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 与 北 海 民 间 志 愿 者 协 会 合 作 , 开 始 为 24 名 家 里 有 麻 风 病 康 复 病
人 的 在 校 学 生 和 60 名 合 浦 县 农 村 地 区 的 贫 困 学 生 提 供 生 活 补 助 。 北 海 民 间 志 愿 者 协 会 是 一 家 致 力 于 改 善
农 村 教 育 、 关 爱 老 人 、 关 怀 艾 滋 病 人 和 保 护 环 境 的 本 地 非 政 府 组 织 。
» 更 好 地 了 解 社 区 的 社 会 经 济 需 求 : 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 已 经 委 托 第 三 方 开 展 一 个 项 目 区 的 社 会 经 济 调 查
并 将 于 2011/2012 年 完 成 。 此 项 调 查 将 为 今 后 的 社 会 经 济 影 响 监 测 提 供 基 线 数 据 , 并 更 好 地 了 解 项 目 地
区 社 区 的 社 会 经 济 发 展 需 求 。
» 农 村 发 展 支 持 : 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 正 在 寻 求 支 持 地 方 社 区 的 可 持 续 发 展 。 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 将 与 广
西 大 学 商 学 院 合 作 , 通 过 展 示 创 新 社 区 发 展 方 案 的 试 点 项 目 完 成 方 案 的 制 订 , 最 初 的 提 议 是 选 择 四 个 当
地 村 庄 开 展 试 点 方 案 。
5.3.1 土 地 承 包
根 据 环 境 与 社 会 影 响 综 合 分 析 总 结 报 告 同 行 审 查 的 结 果 , 针 对 同 行 审 查 人 的 意 见 提 出 了 以 下 进 一 步 完
善 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 土 地 承 包 的 建 议 。 中 国 的 土 地 承 包 流 程 非 常 复 杂 。 在 实 际 情 况 中 , 特 别 是 在 村 干 部
或 其 他 利 益 相 关 方 掌 控 土 地 承 包 流 程 的 情 况 下 , 很 多 承 租 人 不 一 定 能 充 分 了 解 合 同 条 件 。 针 对 集 体 土 地 承
包 中 出 现 的 问 题 , 建 议 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 考 虑 :
» 在 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 人 工 林 内 进 行 多 样 化 的 土 地 利 用 , 允 许 种 植 经 济 作 物 。
» 灵 活 处 理 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 对 承 包 土 地 所 有 权 的 要 求 以 确 保 纤 维 供 应 , 允 许 土 地 仍 由 村 里 控 制 但 为 斯
道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 提 供 所 需 的 纤 维 基 地 。
» 为 当 地 村 子 提 供 合 同 审 查 支 持 服 务 以 帮 助 他 们 理 解 承 包 合 同 的 条 款 和 条 件 。