最终报告 - Stora Enso

16 | 附 录 A 补 充 评 价 : 利 益 相 关 者 调 查
受 访 者 也 反 映 在 那 江 村 , 对 于 哪 些 土 地 是 个 人 拥 有 或 集 体 所 有 缺 乏 明 确 界 定 和 协 议 。 这 一 分 歧 导 致 了
村 干 部 和 农 民 之 间 的 摩 擦 。 有 一 些 农 民 报 告 说 他 们 只 知 道 他 们 有 几 片 地 , 但 不 知 道 面 积 有 几 亩 。 很 多 时 候
农 民 手 中 没 有 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 土 地 承 包 合 同 的 复 印 件 , 因 此 他 们 不 清 楚 所 签 订 的 承 包 土 地 面 积 和 租 金
总 额 , 这 也 导 致 了 摩 擦 的 不 断 增 加 。
5.1.3 东 风 村
代 表 东 风 村 6 个 村 民 小 组 的 7 位 农 民 参 加 了 访 谈 。 东 风 村 包 括 26 个 村 民 小 组 , 共 有 2500 户 ,7000 人 。
东 风 村 拥 有 4000 亩 林 地 和 3600 亩 农 田 。1980 年 以 前 , 这 些 农 田 和 林 地 是 分 到 每 个 农 户 的 , 但 在 1981
年 所 有 土 地 又 被 收 回 归 村 所 有 。 目 前 村 子 所 有 的 林 地 都 是 集 体 所 有 土 地 。
2009 年 东 风 村 的 人 均 纯 收 入 约 为 3000 元 。 表 6 总 结 了 东 风 村 2009 年 的 收 入 来 源 。
表 6 东 风 村 2009 年 的 收 入 来 源 ( 元 , 人 民 币 )
收 入 类 别 牲 畜 外 出 打 工 种 田 林 业 人 均 纯 收 入
收 入 5,000,000 2,500,000 4,000,000 800,000 3000
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 在 东 风 村 的 土 地 承 包 流 程 是 分 阶 段 进 行 的 。 承 包 开 始 于 2003 年 , 随 后 承 包 过 程
由 北 海 公 司 和 村 委 会 之 间 沟 通 开 展 , 接 着 村 委 会 通 过 会 议 将 土 地 承 包 合 同 的 信 息 传 达 给 每 个 农 民 。 每 个 农
民 都 知 道 签 订 土 地 承 包 合 同 需 要 三 分 之 二 以 上 农 民 的 同 意 。 此 次 走 访 想 强 调 的 是 , 镇 政 府 已 经 给 每 个 村 分
派 了 土 地 承 包 目 标 , 即 2004 年 到 2010 年 间 每 年 所 需 完 成 的 具 体 土 地 承 包 面 积 目 标 。
和 其 他 村 一 样 , 在 东 峰 村 也 发 现 了 对 于 部 分 土 地 是 个 人 抑 或 集 体 所 有 的 分 歧 。
土 地 承 包 合 同 由 村 小 组 领 导 持 有 。 农 民 个 人 反 映 他 们 不 知 道 承 包 合 同 的 细 节 。
截 止 2010 年 ,10 个 村 小 组 通 过 北 海 公 司 将 他 们 的 土 地 承 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )。 承 包 价 格 为 每 亩
40 元 至 80 元 不 等 , 租 期 为 15 年 。
5.1.4 榄 根 村
榄 根 村 的 10 位 居 民 参 加 了 调 查 讨 论 。 榄 根 村 隶 属 于 合 浦 县 白 沙 镇 , 共 有 3018 人 ,420 户 , 并 分 为 五
个 村 小 组 : 榄 根 、 新 村 ( 音 )、 沙 岗 铺 ( 音 )、 角 根 东 ( 音 ) 和 缸 瓦 窑 ( 音 )。
榄 根 村 拥 有 约 1700 亩 农 田 , 其 中 三 分 之 二 为 水 田 , 三 分 之 一 为 旱 地 , 另 外 榄 根 村 的 林 地 面 积 为 360 亩 ,
全 部 为 集 体 所 有 。
据 榄 根 村 村 长 反 映 ,2009 年 人 均 年 纯 收 入 为 1300 元 。 榄 根 村 民 的 主 要 收 入 来 源 是 外 出 打 工 , 如 在 广
州 、 深 圳 和 珠 海 等 地 的 工 厂 打 工 。 其 他 收 入 来 源 包 括 当 地 牲 畜 、 作 物 、 养 蟹 、 养 鱼 及 其 他 水 产 养 殖 。
2006 年 , 榄 根 村 小 组 与 白 沙 镇 政 府 签 订 合 同 并 将 村 集 体 林 地 承 包 给 白 沙 镇 , 租 期 为 20 年 , 这 些 土 地
随 后 被 转 租 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )。 其 他 村 小 组 此 前 已 经 把 他 们 的 林 地 承 包 给 一 个 私 人 机 构 , 他 们 也 不 确
定 这 些 林 地 是 否 又 转 租 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )。 根 据 这 些 访 谈 结 果 , 榄 根 村 小 组 是 唯 一 确 认 其 林 地 承 包 给
斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 小 组 。 一 些 受 访 者 说 他 们 甚 至 不 相 信 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 存 在 , 这 突 出 显 示 了 他
们 不 知 道 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 ) 的 参 与 , 清 楚 地 表 明 了 榄 根 村 承 包 土 地 的 最 终 持 有 人 与 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )
之 间 沟 通 不 畅 。
榄 根 村 小 组 合 同 条 款 制 定 的 沟 通 过 程 包 括 白 沙 镇 政 府 代 表 与 榄 根 村 小 组 代 表 召 开 会 议 。 之 后 村 小 组 成
员 去 询 问 当 地 农 户 的 想 法 。 据 受 访 者 反 映 , 有 超 过 70% 的 农 户 表 示 同 意 。 征 得 同 意 之 后 , 村 小 组 与 白 沙
镇 政 府 间 签 订 合 同 , 镇 政 府 再 将 土 地 转 包 给 斯 道 拉 恩 索 ( 广 西 )。