Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

С начала века наводнения повлияли на жизнь более чем
3 млн человек в регионе Европейской экономической
комиссии Организации Объединённых Наций, включая
1,9 млн человек только в Восточной Европе. С другой
стороны, паводки — это природное явление, которое
может приносить пользу: сезонное затопление пойм
рек является необходимым для обеспечения здоровья
рек, формирования новых мест обитания фауны -
илистых и богатых органическими отложениями, а также
поддержания существования водно-болотных угодий.
Уязвимость перед наводнениями определяется, главным
образом, жизнедеятельностью человека — местами
размещения зданий и объектов инфраструктуры,
существованием систем раннего оповещения и
планирования действий на случай чрезвычайных
ситуаций, созданием надлежащей правовой и
институциональной базы и т.п. Интегрированный
подход к управлению наводнениями состоит в том, что
признается как возможность, которую предоставляют
поймы для социально-экономической деятельности, так
и управление рисками, являющееся жизненно важными
для устойчивого развития бассейнов рек.
Наводнения не признают границ между странами,
регионами или организациями. Именно поэтому
управление рисками трансграничных паводков
является не только обязательным, но также и
полезным. Своевременное предупреждение от стран,
расположенных выше по течению, может сохранить
жизни и снизить экономические потери. Кроме
того, сотрудничество помогает увеличить знания и
информационную базу и расширить использование
доступных стратегий. Увеличение геграфического охвата
проводимого в бассейне планирования позволяет найти
лучшие или более оптимальные решения и определить
участки для проведения мероприятий там, где они будут
иметь наибольший эффект. В конечном счете, управление
катастрофами зависит от своевременной информации
и необходимых данных и прогнозов со всего речного
бассейна.
Множество проблем мешает эффективному
трансграничному сотрудничеству, вообще, и
сотрудничеству по управлению трансграничными
наводнениями, в частности. Серьезными препятствиями
являются отсутствие возможностей и ресурсов,
неполная база данных, различие в институциональных
структурах, отсутствие политической воли и даже, в
некоторых случаях, недоверие. Конвенция по охране
и использованию трансграничных водотоков и
международных озер (Конвенция по трансграничным
водам) ЕЭК ООН ставит своей целью поддержать
создание механизмов для стимулирования
трансграничного сотрудничества, включая управление
рисками трансграничных паводков.
Эта публикация основана на дискуссиях и заключениях
Практического семинара по управлению рисками
трансграничных наводнений, организованном
Конвенцией по трансграничным водам в апреле 2009
года в сотрудничестве с правительствами Германии и
Нидерландов, а также Всемирной Метеорологической
Организацией (ВМО). Она подготовлена с
использованием практического опыта десяти речных
бассейнов в регионе ЕЭК ООН.
ЕЭК ООН хотела бы выразить слова признательности всем партнерам, которые внесли свой вклад в работу
практического семинара.
СЕМИНАР БЫЛ ОРГАНИЗОВАН
в сотрудничестве с
United Nations Publication
Geneva, November 2009
Symbol: ECE/MP.WAT/31
Sales Number: R.09.II.E.15