Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

3 – СОВМЕСТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ НАВОДНЕНИЙ
регулирования стока является достижение максимально высокого результата с точки зрения
обеих стран.
До начала 2009 г. правила применялись семь раз во время паводка и трижды в случае засухи.
Эти ситуации трудно назвать исключительными. Максимальное понижение пика половодья в
озере Сайма составило 0,3 м, а повышение уровня воды в межень — 0,2 м. Финляндии
удалось предотвратить ущерб в размере около 10 млн евро, а сумма компенсации Российской
Федерации за снижение выработки электроэнергии составила около 1 млн евро.
Соглашение функционирует без проблем. Успех можно объяснить несколькими факторами:
правила, устанавливающее принципы регулирования и изменения стока, могут быть
применены достаточно оперативно. Изменение стока может проводиться гибко, с учётом
целей, стоящих перед обеими странами. Обмен информацией идёт хорошо, особенно в
сфере выработки электроэнергии на ГЭС: энергетические компании осуществляют обмен
данными через границу. Низкая плотность населения на берегах Вуокси, особенно на
российской стороне, помогает придерживаться правил регулирования стока. В то же время,
не установлен единый порядок оценки ущерба для российской и финской сторон. Остаётся
непонятным, каков потенциальный ущерб на российской стороне.
Использование общего правила регулирования стока может быть усовершенствовано путём:
• Получения дополнительной информации о зависимости ущерба, приносимого
паводками, от стока на российском участке реки.
• Повышения максимальной установленной пропускной способности российских ГЭС до
уровня финских ГЭС с целью повышения эффективности защиты от наводнений.
• Получения большего объёма статистических данных и данных реального времени по
гидрологическим и метеорологическим параметрам в северной части бассейна для
повышения качества прогнозирования.
• Проведения исследований относительно возможного изменения правил регулирования
стока с учётом ожидаемого воздействия изменений климата.
Ситуация на Вуокси указывает на наличие возможностей компенсации затрат и
перераспределения выгоды и затрат. Совместное управление риском наводнений может
учитывать экономические интересы. Мероприятия, проводимые выше по течению, могут
оказывать (положительное или отрицательное) воздействие ниже по течению (а иногда и
наоборот). Варианты возмещения затрат на управление риском наводнений и
перераспределение выгоды и затрат приведёт к укреплению интегрированного подхода к
управлению риском наводнений. Пример Вуокси является одним из немногих образцов
передовой практики выплаты денежной компенсации в случае трансграничного ущерба,
вызванного регулированием уровня воды.
3.3 Выводы
Планирование управления рисками наводнений в бассейнах трансграничных рек
требует применения совместного подхода к совершенствованию базы знаний,
расширению пространства для принятия решений, интеграции стратегий и получения
синергетического эффекта от различных функций водоёмов. Трансграничное
сотрудничество приносит множество потенциальных выгод. Первым шагом к совместному
интегрированному управлению рисками наводнений является создание системы обмена
информацией, совместного прогнозирования наводнений и раннего оповещения. В
бассейнах многих рек этот первый шаг уже был сделан. Сложность сотрудничества, однако,
возрастает на следующем этапе в направлении совместного планирования управления
рисками наводнений. В связи с имеющимися сложностями, совместное планирование
49