Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

4 – ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
выходящих за пределы парадигмы традиционной защиты от наводнений, основанной на
инженерных сооружениях.
За последнее десятилетие сложился консенсус по вопросу важности совместного
планирования в сфере ликвидации стихийных бедствий. Личная ответственность и
ответственность общин, ответственность и согласованная деятельность по защите от
стихийных бедствий позволяют сформировать широкий набор надлежащих, новаторских
и реалистичных решений, одновременно являющихся экономически эффективными и
рациональными. Кроме того, участие общественности помогает снизить страх и
сопротивление заинтересованных сторон и укрепить демократизм в процессе
планирования. С трансграничной точки зрения весьма важно укреплять осведомлённость
общественности о том, что люди пользуются одними и теми же водными ресурсами и
зависят друг от друга в том, что касается управления ими.
В настоящее время интегрированное управление рисками наводнений сфокусировано на
уровне правительств и экспертов. Его успешное внедрение потребует, однако, скорейшего
внедрения совместного подхода. Совместные программы информирования
общественности, вовлекающие её в процесс принятия решений и усиливающие
осведомлённость, могут стать неплохим отправным пунктом в трансграничном
сотрудничестве.
• Надёжная правовая и институциональная база. Чрезвычайные ситуации являются
важной движущей силой сложившейся системы управления наводнениями. Хотя
трансграничное сотрудничество во время стихийных бедствий остаётся важным, для
реализации по-настоящему интегрированного подхода его недостаточно. Трансграничное
сотрудничество во время стихийных бедствий могло бы использоваться для перехода к
долгосрочному интегрированному подходу в сфере управления водными ресурсами. На
национальном уровне население и политики зачастую не осознают необходимости
надёжного управления наводнениями вплоть до масштабного наводнения. Изменения
климата не только являются новым вызовом в этой сфере, но и открывают возможности
проведения совместных исследований и планирования адаптации на основе
консультаций.
Управление водными ресурсами — это более широкий вопрос, нежели управление
наводнением; оно предусматривает установление долговременных институциональных
отношений. Для обеспечения долговременного характера заключаемых соглашений
следует делать их максимально гибкими для адаптации к меняющимся обстоятельствам
(например, к климату, обществу) и не делать их зависимым от изменений в политической
идеологии. Это требует обеспечения соответствующей гибкости внедряемых
инструментов регулирования. Вместо применения только законодательных актов и
подробных нормативных документов, Правительства могут использовать самые разные
возможности для стимулирования необходимого поведения или землепользования
(например, путём предоставления налоговых льгот в случае обеспечения защиты от
наводнений в зонах, подверженных наводнениям).
61