Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ ТРАНСГРАНИЧНЫХ НАВОДНЕНИЙ
• Упор делался, главным образом, на капитальные мероприятия
• Решения разрабатывались в рамках лишь одной дисциплины
• Не учитывались морфологические характеристики рек
• Редко учитывались уроки, вынесенные из ошибок в прошлом.
Деятельность ВМО направлена на осуществление интегрированного управления наводнениями
(ИУН), в том числе в трансграничном контексте. ИУН направлено на сведение к минимуму
человеческих жертв, связанных с наводнениями, и максимизацию чистой выгоды, получаемой от
пойменных территорий за счёт поддержания жизнедеятельности людей и снижения бедности.
ВМО определяет руководящие принципы политики и публикует серию документов, посвящённых
инструментарию управления наводнениями (Flood Management Tools Series), направленную на
реализацию интегрированного подхода к управлению наводнениями 7 . Благодаря своей совместной
программе развития потенциала с участием Cap-Net (международной сети по развитию потенциала в
сфере ИУВР), ВМО проводит регулярные занятия и семинары, посвящённые политике управления
наводнениями, в том числе и на уровне городов и общин. Продолжается реализация пилотных и
полевых демонстрационных проектов в сфере ИУН, направленных на обеспечение необходимого
политического развития для осуществления изменений в секторе. Сформированная ВМО Всемирная
система наблюдения за гидрологическим циклом (WHYCOS) направлена на совершенствование
базовой деятельности в сфере наблюдений, укрепление международного сотрудничества и
обеспечение свободного обмена данными в сфере гидрологии. Она также предусматривает
своевременный обмен достоверными прогнозами наводнений в масштабе бассейнов рек (см.
www.whycos.org).
В 2009 году ВМО и более 20 партнёров организации создали Службу поддержки интегрированного
управления наводнениями, через которую странам и бассейнам рек, желающим взять на вооружение
концепцию ИУН, предоставляется информация о политике и стратегии управления наводнениями и
институционального развития в связи с наводнениями. Деятельность службы предусматривает не
только проведение разъяснительной работы, выработку политики и определение направлений
реализации, но и формирование необходимых для их поддержания программ развития потенциала.
Служба поддержки полностью опирается на потребности её пользователей; к ней можно обратиться,
используя указанный ниже сайт.
Для получения более подробной информации посетите сайт www.floodmanagement.info или
направьте письмо по адресу floodmanagement@wmo.int.
1.3 Конвенция по трансграничным водам и трансграничное управление
наводнениями
Более 150 рек региона ВЕКЦА, простирающегося от Центральной Азии до Северной
Америки, являются трансграничными. Конвенция по трансграничным водам ЕЭК ООН,
подписанная в 1992 г. и вступившая в силу в 1996 г., направлена на предотвращение,
контроль и снижение трансграничного воздействия. К такому воздействию отнесены любые
значительные неблагоприятные воздействия на здоровье и безопасность людей, флору,
фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафт и исторические памятники или другие
сооружения, или взаимодействие между этими факторами, а также воздействие на культурное
наследие или социально-экономические условия. Конвенция требует, чтобы трансграничные
воды использовались разумно и справедливо. Кроме того, она поддерживает экологически
7 См: http://www.apfm.info/ifm_tools.htm. Для просмотра инструментария, “Формулировка
бассейнового плана управления наводнениями”,
См: http://www.apfm.info/pdf/ifm_tools/Tools_Basin_Flood_Management_Plan.pdf .
16