Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

3 Совместное планирование и
осуществление управления рисками
наводнений
3.1 Элементы планирования в управлении рисками наводнений
Планирование при управлении рисками наводнений, например, в соответствии с
положениями Директивы ЕС о наводнениях, направлено на снижение потенциально
неблагоприятных последствий наводнения для здоровья людей, окружающей среды,
объектов культурного наследия и экономической деятельности, а также на неструктурные
инициативы и/или снижение вероятности затопления. Планы управления рисками
наводнений должны быть направлены на максимальное увеличение пользы от
жизнедеятельности на пойменных территориях при одновременной минимизации
потенциального бремени такой жизнедеятельности. Упор в них должен делаться на
предотвращение, защиту и обеспечение готовности.
Планы управления рисками наводнений должны рассматривать круговорот воды в целом.
Они должны быть интегрированы, в частности, с планами действий на случай засухи и
планами решения вопросов, зависящих от наводнений (например, управления водноболотными
угодьями и качеством вод). Кроме того, планы управления рисками наводнений
должны предусматривать работу в условиях всех видов наводнений — от катастрофических
паводков до сезонных, которые вызваны таянием снега или ледяными заторами.
Хотя дифференциация целей защиты от наводнений и в дальнейшем будет играть важную
роль среди стратегий управления рисками наводнений, в том числе, трансграничных, она
должна проводиться на основе рассмотрения более широкого круга вопросов относительно
работы с рисками, сохраняющимися после превышения расчётных уровней наводнения. В
этом случае, в стратегии необходимо учитывать вопросы землепользования, адаптированного
к наводнениям, планирования действий в условиях чрезвычайных ситуаций и распределения
риска (например, путём страхования, выпуска катастрофных облигаций и т.п.). В целом, в
плане управления рисками наводнений рассматриваются вопросы сельского хозяйства,
экологии и питьевого водоснабжения, поскольку они тесно связаны с жизнедеятельностью
поселений, находящихся на затапливаемых территориях.
Бассейны таких рек, как Мерич, Вуокси и Сава, показывают важность учёта
гидроэлектроэнергии при планировании и возможности взаимовыгодного сотрудничества
(как, например, в случае Вуокси). В то же время, в условиях катастрофического паводка часто
требуется определить приоритетность различных аспектов, например, путём установления
приоритета здоровья людей и сохранения жизненно важной инфраструктуры по сравнению
с выработкой энергии на ГЭС или сельским хозяйством. То же относится к транспортным и
туристическим функциям рек. Одним из примеров является река Вааль в Нидерландах, где
было начато осуществление программы планирования управления рисками наводнений,
предусматривающей возвращение пойменных территорий к их естественному состоянию и
развитие возможностей туризма и отдыха на воде с одновременным учётом необходимости
интенсивного судоходства.
41