Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

3 – СОВМЕСТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ НАВОДНЕНИЙ
дальнейших мероприятий, затрагивающих принципы создания схем защиты от наводнений
на основе минимизации воздействия обеими сторонами.
3.2.2 Река Сава 23
Исток Савы находится на территории Словении, а затем река протекает по территории
Хорватии и Боснии и Герцеговины в Сербию, где она впадает в Дунай. Сава является вторым
по площади бассейна притоком Дуная (97 713 км 2 и крупнейшим по стоку (в среднем 1 500
м 3 /сек у устья). Протяжённость русла Савы составляет около 950 км, а высота бассейна над
уровнем моря меняется от 60 м до 2860 м.
Река Сава используется в различных целях. Пойменные территории используются для
сельского хозяйства, городских поселений и размещения предприятий тяжёлой
промышленности. Кроме того, река является важной транспортной артерией. На словенской
части реки построены гидроэлектростанции.
В 2004 году вступило в силу Рамочное соглашение по бассейну реки Савы, а в 2006 г. для
реализации Рамочного соглашения была создана Международная комиссия 24 по бассейну
реки Сава. Комиссия является единственной бассейновой комиссией в Европе, которая
занимается и вопросами судоходства (например, установлением международного режима
судоходства на реке Сава и её судоходных притоках), и вопросами устойчивого управления
водными ресурсами. К ним относится сотрудничество в сфере рационального использования
водных ресурсов бассейна, включая интегрированное управление ресурсами поверхностных
и грунтовых вод для обеспечения снабжения различных пользователей водой
соответствующего качества в достаточных объёмах, включая сохранение, защиту и
улучшение состояния водных экосистем. Кроме того, Комиссия пытается решать конфликты
интересов между различными водопользователями и эффективно контролировать водный
режим. Комиссия работает над формированием защиты от разрушительного действия воды
(например, от наводнений, эрозии и ледовой опасности) и над принятием мер по
предотвращению или ограничению таких факторов опасности, как паводки, накопление
льда, засухи и чрезвычайные ситуации, связанные со сбросом вредных веществ в воду, а также
над снижением или устранением соответствующих неблагоприятных последствий.
При Комиссии созданы экспертные группы, занимающиеся выполнением различных задач
не только в режиме оказания поддержки секретариату, но и на основе налаживания связей с
другими экспертами Сторон соглашения. Существует экспертная группа по гидрологическим
и метеорологическим вопросам, группа по ГИС и целевая группа по осадкам, оценивающая
как количество, так и качество наносов. Кроме того, работает постоянная экспертная группа
по предотвращению наводнений, которая занимается как природными, так и
антропогенными явлениями.
Соглашение сформировало хорошие рамки интегрированного управления рисками
трансграничных наводнений. Из-за широкого круга полномочий комиссии ей требуются
различные точки контакта и учреждения, а также хорошая межсекторальная координация и
коммуникация на национальном уровне.
Помимо Рамочного соглашения в 2009 г. был разработан Протокол по защите от
наводнений. Он основан на интегрированном подходе к планированию и предусматривает
осуществление такой деятельности:
• Предварительная оценка рисков наводнений
23 Основано на презентации г-жи Бабич-Младенович, Институт Ярослава Черны, Сербия и
последующей дискуссии.
24 См.: http://www.savacommission.org.
45