Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

4 – ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
4.1.3 Политика
Интегрированное управление рисками наводнений требует как горизонтальной, так и
вертикальной интеграции планов, программ и политики. Горизонтальная интеграция
предусматривает междисциплинарный подход и вовлечение различных водопользователей.
Вертикальная интеграция предусматривает рассмотрение и реализацию на различных
уровнях трансграничных, национальных и местных планов, программ и политики.
Отправным пунктом для всех политических договорённостей должно быть определение
чётко выраженных и общих целей. Это заложит основу для интеграции в других сферах
политики, для определения несовместимых интересов и для изучения синергетического
эффекта, который в конечном итоге приведёт к возмещению затрат. В случае управления
рисками трансграничных наводнений необходимым условием являются и общие цели; без
них не было бы сотрудничества.
4.2 Описания ситуаций в отношении институциональной и правовой базы
сотрудничества
Были представлены и обсуждены три конкретных ситуации:
• Река Днестр, протекающая по территории Республики Молдовы и Украины.
• Сотрудничество между Венгрией и Украиной
• Река Эльба, протекающая по территории Австрии, Германии, Польши и Чешской
Республики
4.2.1 Река Днестр 28
Исток Днестра находится в Украине; по нему проходит участок границы между Украиной и
Республикой Молдова, после чего на протяжении 398 км река течёт по территории
Республики Молдовы. Днестр является крупнейшей рекой Республики Молдовы. Ниже по
течению по Днестру проходит ещё один участок государственной границы между
Республикой Молдова и Украиной, затем река возвращается в Украину и впадает в Чёрное
море.
В Республике Молдова и в бассейне Днестра земля используется, в основном для сельского
хозяйства (пахотные земли занимают более 76 процентов территории Молдовы). В
украинских Карпатах наблюдается значительное обезлесение.
Уровень влияния гидроэнергетики весьма высок. Организации, заинтересованные в
выработке электроэнергии, играют доминирующую роль по сравнению с другими
заинтересованными водопользователями, что серьёзно отражается на экосистемах,
расположенных ниже по течению; отсутствует эффективное вовлечение заинтересованных
сторон в принятие решений. Эффективное планирование землепользования не ведётся, а
реализация принципов ИУВР весьма слаба. До сих пор ведётся строительство на
затапливаемых территориях. Несмотря на наличие водохранилищ и обмен информацией с
Украиной, чрезвычайные ситуации могут приносить значительный ущерб в Республике
Молдове.
28 Основано на презентации г-на Тромбицкого, ЭКО-ТИРАС, Республика Молдова, и последующем
обсуждении.
55