Управление Риском Ð¢Ñ€Ð°Ð½ÑÐ³Ñ€Ð°Ð½Ð¸Ñ‡Ð½Ñ‹Ñ ÐÐ°Ð²Ð¾Ð´Ð½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ - Hydrology.nl

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
Вступительное слово
П
аводки — это естественные процессы, продуцируемые климатом. В течение последних
десятилетий в Европе наблюдались разрушительные наводнения, приведшие к
человеческим жертвам, необходимости переселения людей и значительным экономическим
ущербам, и оказавшие сильное воздействие на природу. При этом, однако, не следует
забывать о той пользе, которую паводки могут приносить обществу. Для того, чтобы найти
баланс между потребностями в развитии и рисками наводнений, нужны соответствующие
стратегии управления наводнениями.
Паводки являются частью круговорота воды в природе и обеспечивают поступление в поймы
рек ила и питательных веществ, что, собственно, и послужило основной причиной
возникновения первых поселений первобытных людей в поймах рек и их дальнейшего
развития. На амплитуду, периодичность, продолжительность и последствия наводнений
влияют как природные характеристики, так и человеческое вмешательство, и
жизнедеятельность человека. Повышение изменчивости климата и климатические изменения
потенциально могут усугубить проблемы, связанные с наводнениями во многих регионах
мира из-за своего воздействия на объёмы и сроки выпадения осадков. Население и
экономическое развитие являются основными движущими силами роста ущерба,
вызываемого наводнениями. 5 Поведение человека часто снижает способность земельных и
водных ресурсов к восстановлению.
Поймы рек привлекательны для заселения людьми благодаря своему экономическому
потенциалу: часто именно здесь имеются плодородные сельскохозяйственные угодья, а сами
реки являются превосходными транспортными артериями. В то же время, проживание людей
в поймах привело к повышению рисков наводнений. Кроме того, рост инвестиций в
традиционные методы управления наводнениями — таких как задержание стока, увеличения
пропускной способности рек и отделения рек от поселений дамбами — оказал своё
воздействие на гидрологический, экологический, экономический и социальный режим
функционирования бассейнов рек.
Из-за того, что традиционные средства контроля над наводнением создавались в ответ на
возникающие проблемы, тому влиянию, которое проводимые мероприятия оказывают на
другие территории в бассейне реки (выше или ниже по течению) или на другие компоненты
водной экосистемы (землепользование, питьевое водоснабжение, экологические услуги),
уделялось лишь самое незначительное внимание. Кроме того, строительство физических
сооружений для защиты от наводнений привело к снижению общественного осознания
рисков наводнений.
Требуется подход, который: (а) ведёт к максимальному увеличению пользы, приносимой
поймами — т.е., общей пользы от использования пойменных территорий для развития, за
вычетом инвестиций в противопаводковые сооружения, и потерь от наводнений после
строительства таких сооружений 6 — и (б) сводит к минимуму человеческие жертвы. Такой
целостный подход должен интегрировать в себе управление земельными и водными
ресурсами, расширять осведомлённость о рисках наводнений и быть направлен на снижение
уязвимости к последствиям наводнений с одновременным пониманием движущих сил
системы в целом. Это, естественно, подразумевает применение интегрированного подхода в
пределах бассейнов рек, учитывающего естественные географические и гидрологические
границы, а не административные и политические.
5 Б.К. Бэйтс, З.В. Кундцевич, С. У, Ж. П. Палютикоф (ред.), 2008 г.: Изменение климата и водные
ресурсы. Технический документ Межправительственной группы экспертов по изменению климата,
Секретариат МГЭИК, Женева.
6 WMO, 2004. Integrated Flood Management Concept Paper.
7