Bind 1 240 sider - PET-kommissions beretning

8.1. Straffelovens kap. 12 og 13
Retsgrundlaget for PET’s virksomhed
Ifølge ”Instruks til chefen for politiets efterretningstjeneste” af 30. november
1953, som, med en enkelt ændring, har været gældende i resten af den for Kommissionen
relevante periode og i øvrigt til 1996, har PET’s opgave været:
”...at overvåge, forebygge og modvirke foretagender og handlinger, som må antages
at rumme en fare for rigets selvstændighed og sikkerhed og den lovlige samfundsorden,
herunder i første række de i straffelovens kapitler 12 og 13 omhandlede forbrydelser.”
De straffelovsbestemmelser, der har som formål at beskytte landets sikkerhed,
findes først og fremmest i straffelovens kap. 12 og 13. Bestemmelser herom blev
optaget i straffeloven af 1930. Efter den tyske besættelse 1940-1945 fik en række af
bestemmelserne en ny udformning ved lov nr. 225 af 7. juni 1952. Baggrunden for
en ændret formulering af disse lovbestemmelser og udformningen af en række
nye bestemmelser var erfaringerne i forbindelse med retsopgøret efter besættelsen,
der viste, at straffelovens kap. 12 og 13 – der har rod i ældre bestemmelser
i straffeloven af 1866 – ikke opfyldte forventningerne til en moderne straffelov
på dette område. Ikke mindst savnedes bestemmelser om denne særlige besættelsessituation,
ligesom bestemmelsernes strafferammer viste sig at være mindre
hensigtsmæssige.
I 1948 nedsatte justitsministeren et udvalg, som i 1949 kunne afgive sin betænkning
om forslag til ændringer i straffelovens kap. 12 og 13. 147 Ofte omtales forslagene
og den deraf følgende lovændring i 1952 148 som ”femtekolonneloven”. 149 I
lov udvalgets betænkning fremførtes i øvrigt netop den betragtning som bærende
for det nye lovgrundlag, at erfaringen fra Anden Verdenskrig viste, at ideologierne
havde fået en voksende betydning, og at mange havde sat hensynet til en
147 Betænkning afgivet af det af Justitsministeriet nedsatte udvalg til overvejelse af forslag til ændringer
i borgerlig straffelov, navnlig kapitlerne 12 og 13 .
148 Lov nr. 225 af 7. juni 1952.
149 Der var dog allerede i samtiden protester mod denne betegnelse, da den blev opfattet som misvisende
under hensyn til, at en række af lovforslagets bestemmelser blot udgjorde en revision af
tidligere bestemmelser, der havde været gældende siden straffeloven blev vedtaget i 1930, og nogle
af dem havde sågar rødder tilbage til straffeloven af 1866. Disse betragtninger blev støttet af justitsministeren,
RT 1950/51, Folketinget, sp. 2918.
Indledning 125