Bind 1 240 sider - PET-kommissions beretning

More documents

Recommendations

Info

Kontrollen med PET 10.2. Folketinget 10.2.1. Almindelig parlamentarisk kontrol Folketingets parlamentariske kontrol med regering og forvaltning er ikke udtrykkeligt fastlagt i grundloven, men udledes først og fremmest af princippet om parlamentarisme i henhold til grundlovens § 15. Folketinget udøver sin kontrol med regeringen ved at skaffe sig forskellige oplysninger fra ministrene gennem spørgsmål, drøfte aktuelle politiske sager med ministrene under samråd i udvalgene eller forespørgsler i folketingssalen, eller søge at påvirke ministrenes forvaltning af love ved f.eks. at pålægge dem bestemte handlinger gennem folketingsbeslutninger mv. 183 Alle tre elementer spiller en rolle ved Folketingets kontrol med PET, der til tider har været ret omfattende og af stor politisk betydning i løbet af perioden 1945-89. 184 Efterretningstjenesternes virksomhed generelt har været genstand for en lang række forespørgsler, spørgsmål både fra enkeltmedlemmer og udvalg, samråd og lov- og beslutningsforslag, ligesom også konkrete sager, hvor PET eller FE har været involveret, har været drøftet politisk. I folketingssamlingerne 1946/47 – 1988/89 blev der afviklet otte forespørgsler og én redegørelse, fremsat syv lovforslag og otte beslutningsforslag samt stillet 197 spørgsmål med relation til efterretningstjenesternes virksomhed. 185 Hovedparten af de forhold, der vedrører PET’s virksomhed, er af fortrolig eller hemmelig karakter. En række oplysninger og baggrunden for deres indhentning er endvidere ikke alene tavshedsbelagte fra de danske myndigheders side, men kan være videregivet af fremmede myndigheder eller organisationer under den forudsætning, at de forbliver hemmelige. Justitsministeren, som er ansvarlig for politiet generelt, herunder også PET, kan derfor komme i et dilemma i forhold til Folketinget på den ene side og statens sikkerhed/uden landske myndig- 183 Lars Busck, Folketingets kontrol med forvaltningen, (København, 1988), s. 36 ff. 184 Se hertil Kommissionens beretning, bind 2 og 3. Se også generelt Preben Wilhjelm, Demokratiets vogtere – 50 års bestræbelser på kontrol mod efterretningstjenesten (Centrum, 1999). 185 Tallene er hentet fra en opgørelse medtaget som bilag i Wilhjelm, Demokratiets vogtere, s. 306 ff. Opgørelsen omfatter ikke udvalgsspørgsmål, dels fordi Folketinget først fik stående udvalg midt i perioden (1972), der samtidig fik mulighed for at stille spørgsmål under ”almindelig del” uden direkte tilknytning til konkrete forslag, dels fordi en tematisk søgning først blev mulig fra 1990, da Folketinget tog sit daværende elektroniske registreringssystem (FTU) i brug (dokumenter foreligger fra og med folketingsåret 1990/91, 2. saml.). 150 Indledning
Kontrollen med PET heder på den anden side, når ministeren af Folketinget afkræves oplysninger om PET’s virksomhed. 10.2.2. Ministres pligt til at videregive oplysninger til Folketinget Hverken grundloven eller lovgivningen pålægger den offentlige forvaltning en generel pligt til at videregive oplysninger – hvad enten de er uklassificerede eller fortrolige – til Folketinget. 186 En pligt til at videregive oplysninger på bestemte områder kan dog følge af særlige bestemmelser i lovgivningen. Det følger endvidere af bestemmelsen i grundlovens § 51, at der består en vis oplysningspligt over for parlamentariske kommissioner nedsat af Folketinget i henhold til den nævnte grundlovsbestemmelse. Denne oplysningspligt er dog formentlig begrænset således, at en minister altid lovligt kan nægte en parlamentarisk kommission bestemte oplysninger, hvis det er begrundet med hensynet til statens sikkerhed eller dens forhold til fremmede magter. Ministre er heller ikke forpligtet til at svare på spørgsmål fra Folketinget. 10.2.3. Folketingets indhentelse af oplysninger hos ministeren Folketinget har en række forskellige midler til sin rådighed, som det kan benytte til at indhente oplysninger fra en minister. Indhentelsen af oplysninger fra ministeren om PET’s virksomhed er først og fremmest gennemført ved hjælp af forespørgsler, en enkelt redegørelse fra justitsministeren og ikke mindst spørgsmål stillet både af enkeltmedlemmer og af relevante udvalg. 187 En forespørgsel er en emnemæssigt afgrænset redegørelse med efterfølgende debat om et offentligt anliggende, jf. grundlovens § 53 og Folketingets forretningsorden § 21. Forespørgsler afvikles i folketingssalen og er offentlige. I pe- 186 John Vogter & Jens Erik Stausbøll, ”Tavshedspligt over for Folketinget”, Juristen nr. 8/1990, s. 353, Jon Andersen, ”Ændringer i retsgrundlaget for tavshedspligt i den offentlige forvaltning”, Juristen nr. 1/1991, s. 2 ff. 187 Der er dog i perioden 1945-1989 også fremsat enkelte beslutnings- og lovforslag, som tilstræbte en forøget kontrol med PET, se f.eks. beslutningsforslag (SF) om undersøgelse af PET, FT 1964/65, Tillæg A, sp. 945; Beslutningsforslag (RV) om sikring af demokratiske rettigheder, FT 1967/68, 1. saml., Tillæg A, sp. 1361; Lovforslag (VS) om forbud mod registrering af politisk tilhørsforhold, FT 1968-69, Tillæg A, sp. 657. Indledning 151
Page 1 and 2:
INDLEDNING PET-KOMMISSIONENS BERETN
Page 3 and 4:
INDLEDNING PET-KOMMISSIONENS NEDSÆ
Page 5 and 6:
I medfør af § 20 i lov nr. 359 af
Page 7 and 8:
INDHOLDSFORTEGNELSE Del 1. PET-KOMM
Page 9 and 10:
Del 3. RETSGRUNDLAGET FOR PET’S V
Page 11 and 12:
Del 1. PET-kommissionen I denne del
Page 13 and 14:
Kommissionens nedsættelse, kommiss
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
1.3.1. Den materielle begrænsning
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
2. KOMMISSIONENS ARBEJDE 2.1. Arkiv
Page 31 and 32:
Arbejderbevægelsens Bibliotek og A
Page 33 and 34:
Kommissionens arbejde Endelig har K
Page 35 and 36:
Kommissionens arbejde vante. 2 Desu
Page 37 and 38:
Ole Stig Andersen Poul Lundbæk And
Page 39 and 40:
Kommissionens arbejde vidneforklari
Page 41 and 42:
Kommissionens arbejde fundet, at af
Page 43 and 44:
Kommissionens arbejde Den nærmere
Page 45 and 46:
Kommissionens arbejde Selv om ansva
Page 47 and 48:
Kommissionens arbejde skal udtale s
Page 49 and 50:
Formen for Kommissionens beretning
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Del 2. PET I denne del af bindet ge
Page 71 and 72:
4.1. Stiftelsen PET’s struktur I
Page 73 and 74:
PET’s struktur i provinsen. 29 I
Page 75 and 76:
PET’s struktur udelukkende efterr
Page 77 and 78:
4.3. Centralafdelingen PET’s stru
Page 79 and 80:
PET’s struktur Afdeling IV: bl.a.
Page 81 and 82:
PET’s struktur var den operative
Page 83 and 84:
PET’s opgaver Tysklands kapitulat
Page 85 and 86:
PET’s opgaver instrukser, der eft
Page 87 and 88:
5.2. Andre forskrifter PET’s opga
Page 89 and 90:
PET’s opgaver gelse består dels
Page 91 and 92:
lægges sagen forinden for udvalget
Page 93 and 94:
6. PET’S ARKIV OG REGISTRATUR 6.1
Page 95 and 96:
PET’s arkiv og registratur 3. En
Page 97 and 98:
PET’s arkiv og registratur (troml
Page 99 and 100:
PET’s arkiv og registratur gennem
Page 101 and 102: PET’s arkiv og registratur Såfre
Page 103 and 104: 7. FORHOLDET MELLEM JUSTITSMINISTER
Page 105 and 106: ”B. Indenlandsk udgående post be
Page 107 and 108: Forholdet mellem Justitsministeriet
Page 109 and 110: Henning Fode har tilsvarende forkla
Page 125 and 126: Del 3. RETSGRUNDLAGET FOR PET’S V
Page 127 and 128: 8.1. Straffelovens kap. 12 og 13 Re
Page 129 and 130: Retsgrundlaget for PET’s virksomh
Page 133 and 134: 8.3.1. Indgreb i meddelelseshemmeli
Page 145 and 146: 9.2.1. Ulovlig politisk virksomhed
Page 147 and 148: Regeringserklæringen fra 1968 og l
Page 149 and 150: Regeringserklæringen fra 1968 og l
Page 151: 10. KONTROLLEN MED PET Kontrollen m
Page 155 and 156: Kontrollen med PET § 1. 189 Udvalg
Page 157 and 158: 10.3. Folketingets Ombudsmand Kontr
Page 159 and 160: Kontrollen med PET stilling til sag
Page 161 and 162: Kontrollen med PET PET og dernæst
Page 163 and 164: Kontrollen med PET mandens beføjel
Page 165 and 166: Sammendrag af Kommissionens beretni
Page 167 and 168: 11.4. Bind 4: PET’s virkemidler S
Page 173 and 174: DEL 4. BILAG I den følgende samlin
Page 175 and 176: Bilag 1 Bilag Indledning 173
Page 185 and 186: Bilag 5 beslutningen godkendes af j
Page 187 and 188: Bilag 5 overvåget og/eller registr
Page 189 and 190: Bilag 5 anvendelsen af et arbejdska
Page 191 and 192: Bilag 5 lem ministerens tidligere b
Page 193 and 194: Bilag 5 306 Er der overhovedet noge
Page 195 and 196: Bilag 5 tilknytning til støttekomi
Page 197 and 198: Bilag 5 Jensen anmodede Anders Nør
Page 203 and 204:
Bilag 6 Bilag Indledning 201
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Bilag 7 Andersen eller hans næstko
Page 221 and 222:
Bilag 7 Det anføres endvidere af O
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Bilag 12 Bemærkninger til Niels Sc
Page 231 and 232:
Bilag 14 Bemærkninger til Ole Espe
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241:
Page 244:
Resumé: I dette bind redegøres fo
show all

Bind 1 240 sider - PET-kommissions beretning

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?