Der 11. September 2001 - Bundesamt für Bevölkerungsschutz und ...

Besonders wichtiges Element des
Sicherheitsmanagements ist die an
die jeweilige Funktion angepasste
Aus- und Weiterbildung der Mitarbeitenden
in den Bereichen personal
safety & security einerseits und safety
& security management andererseits.
Dokumente alleine reichen
nicht aus, um sicherheitsrelevantes
Verhalten zu verinnerlichen. Dazu ist
eine Mischung aus theoretischen und
praktischen Unterrichtselementen
(field simulation excercise) notwendig,
werden die Leute doch hier durch
die Ebene der persönlichen Erfahrung
und Auseinandersetzung mit dem
Thema sensibilisiert.
Für den Erfolg entscheidend ist
auch, dass eine oder mehrere geeignete
Personen innerhalb der Organisation
für Sicherheitsfragen zuständig
sind. Diese stehen im Feld und
im Hauptquartier für die Organisationsentwicklung,
die Erarbeitung von
Dokumenten, Weiterbildung, Beratung,
Führungs- und Krisenunterstützung,
Arbeitsgruppen sowie für eine
so genannte community of practitioners
usw. zur Verfügung. Sicherheitsberater
müssen mit einem klaren
Pflichtenheft ausgestattet und institutionell
so eingebettet sein, dass sie
für alle Beteiligten vertrauenswürdig
und zugänglich sind und bleiben. Ihre
Rolle ist eine heikle, gewährt sie doch
einen tieferen Einblick auch in die
Schwächen der jeweiligen Hilfsprogramme,
gerne werden zudem sicherheitstechnische
Empfehlungen
und Vorgaben als unerwünschte Einmischung
in das Programm- und Projektmanagement
empfunden.
Sicherheit soll in der Organisation
ein Thema werden, über welches ein
offener Diskurs geführt wird. Die Institutionalisierung
von Sicherheitsmanagement
muss deshalb Chefsache
sein, Führung von unten ist jedoch
genau so wichtig, denn hier
werden die Bedürfnisse des Felds in
die Organisation hineingetragen.
Setzen sich eine Organisation und
ihre Mitarbeiteden intensiv mit der
Thematik Sicherheit auseinander, so
ist nicht nur der Umgang mit Sicherheitsfragen
eher integraler Teil des
Programmmanagements, sondern
werden auch eher Möglichkeiten und
Grenzen des eigenen Handelns erkannt
und verortet.
Notfallvorsorge und
im Spiegel
Dr. Rudolf Wandel, Ministerialrat a.D., Rechtsanwalt, ausgewiesener
Experte auf dem Gebiet Zivilschutz und Notfallvorsorge
Betrachtet man die Gesetzgebung des Jahres 2005, dann verdient die Bundesregierung
für ihren Fleiß uneingeschränkt volles Lob, denn die Rechtsnormen,
die im Bundesgesetzblatt I veröffentlicht wurden, umfassen 3728
Seiten. Dies entspricht einem Seitenumfang, der im Durchschnitt auch in
den vergangenen Jahren erreicht wurde. Darüber hinaus wurde mit der
Neufassung von Gesetzen im Jahr 2005 ein Rekord erzielt.
Die Mehrzahl aller Rechtsnormen
befasst sich mit der Gefahrenabwehr.
Der Bundesgesetzgeber regelt dabei
vor allem Maßnahmen, die erforderlich
sind, der Entstehung von Gefahren
entgegenzuwirken. Dabei werden
exakte Prognosen erarbeitet und Ursachen
von Schadensereignissen
genau analysiert und ausgewertet.
Trotzdem konnte es nicht ausbleiben,
dass auch im vergangenen Jahr
eine Reihe großer Schadensereignisse
eingetreten ist, hierzu ist auch die
Katastrophe durch den Einsturz der
Eissporthalle am 2. Januar 2006 in
Bad Reichenhall zu zählen. Die Gesetzgebung,
die auf Grund von Schadensereignissen
stets verfeinert wird,
ist auf die Zukunft ausgerichtet und
hat den Charakter der vorbeugenden
Gefahrenabwehr. In diesem Sinne
wird die Gefahrenabwehr zur echten
Notfallvorsorge.
Betrachtet man die gesetzlichen
Vorschriften der Notfallvorsorge, dann
sind diese nicht nur zur Vermeidung
großer Schäden in absehbarer Zukunft
ausgerichtet, sondern sie sollen allumfassend
auch der Schadensvorsorge in
den kommenden Jahrzehnten und
Jahrhunderten dienen. Man denke beispielsweise
an die notwendige Beschränkung
der Emissionen und der
Immissionen, die zu einer Klimaänderung
führen können. Es wird immer
so sein, dass geschützte Umwelt und
Natur Grundlagen des Lebensraumes
für Mensch und Tier sind.
Außer an diesen langzeitlichen Zielen
muss die Notfallvorsorge auch
daran orientiert werden, inwieweit
Gefahrenquellen mit neuartigen Industrieprodukten
verbunden sein
können. Dabei kann es keinen Unterschied
machen, ob die Produkte von
der Gewerbe- oder der Pharmaindustrie
auf den Markt kommen und in
den Verkehr gebracht werden. Das
Arzneimittelgesetz ist ein beredtes
Beispiel für die Vorsorge in Bezug auf
Arzneimittel. Es wurde im abgelaufenen
Jahr neu gefasst.
Etwa dem Arzneimittelgesetz
gleichbedeutend zur Gefahrenabwehr
sind die Gesetze zur Verhinderung
gesundheitsschädlicher Auswirkungen
auf dem Lebensmittel-, Futtermittel-
und Kosmetikmittelsektor.
Besonders erwähnenswert ist dabei
das Gesetz zur Neuordnung des Lebensmittel-
und Futtermittelrechts.
Dieses Gesetz aus der zweiten Hälfte
des Jahres 2005 geht neue Wege in
der alten Erkenntnis, dass schädliche
Stoffe in Futtermitteln über die Tierernährung
und Verarbeitung der Tierkörper
zu Lebensmitteln letztlich doch
auch im menschlichen Körper landen.
Die Gesetze zur Vorsorge bezüglich
der Produktionsverfahren und
des Gebrauchs gewerblicher Produkte
weisen eine sehr große Vielfalt auf.
Sie reichen vom Immissionsschutz
bis zum Umweltschutz. Von besonderer
Bedeutung sind das Geräteund
Produktsicherungsgesetz und
das Produkthaftungsgesetz.
Vorsorge für den längerfristigen
Schutz von Natur und Umwelt ist u.a.
auch im Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung
normiert, das im
Jahr 2005 neu gefasst und bereits
22 www.walhalla.de/notfallvorsorge
Notfallvorsorge 4/2005