Preisentwicklung bei natürlichen Ressourcen - Schweizer ...

Preisentwicklung bei natürlichen Ressourcen. Vergleich von Theorie und Empirie BAFU 2010 38
Generationengerechtigkeit siehe Sterner und Persson 2007). Ohne einen Eingriff des
Staates würde der Abbau der Ressource jedoch im Einklang mit der individuellen und
damit zu hohen Diskontrate erfolgen. Dies führt zu einem zu schnellen Abbau der
Ressource.
Während das Vorliegen unvollständiger Information einen Abbau zunächst nur nach
dem Vorsichtsprinzip notwendig macht («lieber den Verbrauch heute etwas mehr
reduzieren – wir wissen nicht, was die Zukunft bringt»), muss aus der zu hohen Diskontrate
die Notwendigkeit abgeleitet werden, die Geschwindigkeit des Ressourcenabbaus
zu reduzieren. Eingriffe des Staates im Rahmen der Ressourcenpolitik sollten
demnach diesem Ziel dienen.
Drittens gilt es aus Sicht des Staates, einen effizienten Abbau der Ressource sicherzustellen,
damit jede Einheit der nicht erneuerbaren Ressource nach heutigen technischen
Standards so wirksam wie möglich genutzt werden kann. Dies impliziert die Förderung
der Forschung an neuen und die Förderung des Einsatzes aktueller Technologien als
weiteres Ziel im Rahmen der Ressourcenpolitik.
Um eine auf dynamische Sicht nachhaltige und effiziente Nutzung der Ressource zu
erreichen, kann eine Kombination verschiedener Massnahmen eingesetzt werden.
Zunächst gilt es grundsätzlich, einen Strukturwandel weg von ressourcenintensiven zu
ressourcenschonenden Industrien nicht zu behindern. Darüber hinaus kann durch die
Weiterentwicklung der technischen Möglichkeiten und die Ausgestaltung einer Steuer
auf die Ressource dem Ziel grösserer Generationengerechtigkeit näher gekommen
werden. Der Einfluss technischer Weiterentwicklung und die Wirkung einer Ressourcensteuer
sollen in ihrer Wirkung auf dieses Ziel im Folgenden kurz dargestellt werden.
3.3.1 Technische Weiterentwicklung
Technische Weiterentwicklung ist von zentraler Bedeutung in der Ressourcenpolitik,
da durch technischen Fortschritt das effektive Ressourcenvorkommen erhöht werden
kann und damit die Nutzung der Ressource verbessert wird. Jedoch erfolgt auch für
technischen Fortschritt bzw. Innovationen keine optimale Bereitstellung durch den
Markt.
Die Notwendigkeit einer staatlichen Regulierung von Forschung und Entwicklung folgt
aus den Charakteristika des Gutes «Wissen»: Ideen oder neue Erkenntnisse erhöhen
den Wissensstand in einer Gesellschaft, an den nun jeder einzelne weitere Forschungen
anschliessen kann. Damit nutzt das Wissen nicht nur dem Erfinder, sondern kommt der
gesamten Gesellschaft zugute. Da der Erfinder jedoch nur mit dem individuellen
Grenznutzen seiner Erfindung vergütet wird und nicht mit dem Nutzen, den seine
Erfindung für die gesamte Gesellschaft hat, spricht man hier von einem positiven
externen Effekt. Im Gegensatz zum negativen externen Effekt kommt es hier zu einer
Reduktion der Geschwindigkeit
des Ressourcenabbaus
Effizienter Ressourceneinsatz
Voraussetzung für Optimum
Forschung und Entwicklung
enthalten positiven externen
Effekten