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KRISENPRÄVENTION IN DER PRAXIS
Rehabilitationsprojekt, Jaffna, Sri Lanka
Jürgen Hörner
Das Projekt befindet sich an einem
äußerst kritischen Übergang von einer
„noch Bürgerkriegs-Situation“ hin
zu einem noch bevorstehenden Friedensprozess.
Das Prüfungsteam der
GTZ hat es 1996 trotz erheblicher
Risiken zur Durchführung empfohlen,
wobei es von folgenden Thesen ausgegangen
ist:
(1) Bereits in einer Vorphase zu einem
Friedensprozess kann Entwicklungszusammenarbeit
Wirkungen
erzielen, die über die rein humanitären,
wie Leben erhalten, Grundversorgung
und Existenz sichern, hinausgehen.
(2) Entwicklungszusammenarbeit
muss und kann einen wirksamen
Beitrag zur Bewältigung des Kriegsund
Flüchtlingstraumas leisten und
damit auch zur Aufarbeitung und Bewältigung
des Konflikts, zur Aussöhnung
und damit zur Schaffung von
Bedingungen für einen Friedensprozess.
(3) Ein Abwarten auf verbesserte
Rahmenbedingungen – Beendigung
des Bürgerkriegs, Beginn von Friedensgesprächen
– verschlechtert die
Situation für die Not leidende Bevölkerung,
belässt sie weiterhin in Unsicherheit
und verhindert Vertrauensbildung.
(4) Der Dialog mit den Regierungsvertretern
über die Auswahl der Maßnahmen
und die Beschränkung auf
wenige Infrastrukturmaßnahmen mit
einer gewissen Flexibilität für die
Konzipierung weiterer Maßnahmen
bieten Möglichkeiten, das Vertrauen
und damit die Mitarbeit der Menschen
zu gewinnen und dadurch auch wirksame
Beiträge zum Aufbau einer
„Friedensmentalität“ zu schaffen.
(5) Die Auswahl der Maßnahmen, die
den primären Bedürfnissen und Erwartungen
der betroffenen Menschen
entsprechen, und die Berücksichtigung
sozialer und psycho-sozialer
Maßnahmen in Verbindung mit einem
partizipativen Vorgehen schaffen
Vertrauen, ein gewisses Maß an Sicherheit,
Selbstvertrauen und stärken
den Friedenswillen.
1. Ausgangssituation und Rahmenbedingungen
Bei dem seit 1983 währenden Bürgerkrieg
zwischen den beiden größten
Bevölkerungsgruppen in Sri Lanka,
den Singhalesen und den Tamilen,
handelt es sich um einen Konflikt,
der seine Wurzeln bereits in der britischen
Kolonialzeit hat, wenn nicht
gar, wie manche behaupten, schon in
der Vorkolonialzeit. In Folge dieses
Krieges ist es für weit über eine Million
Menschen im Norden und Osten
des Landes zu wiederholter Flucht
und Vertreibung gekommen. Auch
hat es immer wieder Ansätze zu Friedensgesprächen
mit unterschiedlichen
Mittlern gegeben.
Nach dem Regierungswechsel 1994
und der Übernahme der Präsident-
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