Teil 1: Wie wirken Bildung und Jugendarbeitslosigkeit in ... - AFA

YES-Bericht Jugendarbeitslosigkeit
Bernhard Zeilinger
von rein spezialisierten Ausbildungen, hin zur breit gefächerten Ausbildung von
Grundwissen, wodurch der Arbeitnehmer flexibler auf die Anforderungen des Arbeitsmarktes
reagieren kann. Dies betrifft vor allem das duale Ausbildungssystem, welches eine starke
Spezifikation aufweist, wobei noch anzuführen sei, dass der Strukturwandel vor allem
Berufsfelder erfasst hat, in denen Lehrlinge und LehrabsolventInnen traditionell stark
vertreten waren und vertreten sind. Dazu zählen vor allem Handwerksberufe, Anlagen- und
MaschinenbedienerInnen sowie MontiererInnen. (Bauer 2004)
Jugendliche sind von diesem Strukturwandel besonders stark betroffen. Zum einen bringen
Sie zumeist nicht die erforderlichen Qualifikationen mit auf den Arbeitsmarkt zum anderen
greifen Arbeitgeber lieber auf erfahrene Arbeitskräfte aus dem Arbeitslosenreservoir zurück.
Zu den Veränderungen in der Wirtschaft und am Arbeitsmarkt für Jugendliche gehören die
umfangreiche und fortdauernde Verlagerung der Beschäftigung aus dem verarbeitenden
Gewerbe in den Dienstleistungsbereich; der Abbau von Arbeitsplätzen für sowohl gelernte
wie ungelernte, überwiegend männliche Arbeitnehmer mit manuellen Tätigkeiten; die
zunehmende Zahl von befristeten Beschäftigungsverhältnissen; die wachsende Nachfrage
nach weiblichen Arbeitskräften; die deutliche Verlängerung der Verweildauer im Bildungswesen
nach Erfüllung der Schulpflicht sowie ein genereller Rückgang der Beschäftigungsmöglichkeiten
für Jugendliche (Europäische Zeitschrift für Berufsbildung Nr.20, S.48)
Im Zuge des Strukturwandels ergeben sich auch Potentiale zur Schaffung neuer
Arbeitsplätze. Der so genannte „Dritte Sektor“ öffnet neue Chancen für Problemgruppen, wie
zum Beispiel Jugendliche. Unter dem Aspekt der innovativen Arbeitsplatzgestaltung soll
Jugendlichen ein attraktives Arbeitsumfeld geschaffen werden. Non-Profit-Organisationen
sollen über Unterstützung von Seiten der staatlichen Hand Arbeitsplätze zur Verfügung
stellen und ermöglichen dadurch Jugendlichen eine Integration in den Arbeitsmarkt. Die EU
hält dazu in der Leitlinie 11 der Europäischen Beschäftigungsstrategie fest:
Die Mitgliedsstaaten werden die lokalen und regionalen Behörden anregen, partnerschaftliche
Beschäftigungsstrategien zu entwerfen, um die bestehenden Möglichkeiten zur
Schaffung von Arbeitsplätzen auf lokaler Ebene und im Sozialsektor voll auszuschöpfen.
(Institut für Arbeitsmarktforschung und Jugendberufshilfe (IAJ) 2002)
In Schweden wurden bereits sehr früh umfangreiche Programme zur Schaffung von
temporärem Arbeitsplätzen im öffentlichen Sektor ins Leben gerufen. Ziel ist es,
Arbeitsplätze im Bereich der so genannten Gemeinschaftsaufgaben auf lokaler Ebene, wie
Landschafts-/Umweltschutz, Altenpflege, Betreuung von Kindergärten zu schaffen. Dabei
werden diese Arbeitsplätze von öffentlichen Stellen finanziert und von karitativen, kirchlichen
oder gemeinnützigen Organisationen in Anspruch genommen. Der Hintergrund ist der, dass
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