Ergebnisse einer Befragung - HA Hessen Agentur GmbH

HA Hessen Agentur GmbH – Wirtschaftsforschung und Landesentwicklung –
und 77 % deutlich höher. Im Hessen-Durchschnitt wurden 68 % der Aufträge im jeweils
heimischen Regierungsbezirk vergeben.
Ähnlich fallen die Ergebnisse aus, wenn nach dem Verbleib der Aufträge in Hessen
– d.h. nicht nur im jeweiligen Regierungsbezirk, sondern auch in den anderen beiden
hessischen Regierungsbezirken – gefragt wird (vgl. Abbildung 3). 89 % der Aufträge
für Maßnahmen im Regierungsbezirk Gießen und 86 % der Aufträge für Maßnahmen
im Regierungsbezirk Kassel verbleiben in Hessen. „Nur“ 74 % der Aufträge
für Maßnahmen im Regierungsbezirk Darmstadt wurden an hessische Auftragsnehmer
erteilt.
Die regionalen Unterschiede hinsichtlich dieser Verbleibsquoten dürften – auch über
den Aspekt der Generalunternehmer hinaus – verschiedene Ursachen haben. Einige
Erklärungsansätze wurden auch in den Expertengesprächen erwähnt: Ein wichtiger
Faktor dürfte die starke wirtschaftliche Verflechtung innerhalb der Metropolregion
Rhein-Main sein, die über die Landesgrenzen hinweg vorhanden ist. Verstärkt
wird dieser Faktor dadurch – so ein Experte –, dass vor allem das benachbarte
fränkische Baugewerbe in der Lage sei, günstigere Preise als das heimische Baugewerbe
anzubieten. Somit dürften einige Aufträge in die benachbarten Bundesländer
geflossen sein, ohne dass unbedingt von einem vergleichbar großen Strom an
Aufträgen Richtung Rhein-Main/Hessen ausgegangen werden könne. Das thüringische
Baugewerbe habe dagegen für die nördlicheren Landesteile eine vergleichsweise
geringe Bedeutung als Auftragnehmer der Kommunen wie von Generalunternehmen,
da die Verflechtung schwächer sei und wirtschaftliche Beziehungen zwischen
Hessen und Thüringen eine weniger lange Tradition haben. Auch könne es
sein, dass die Entscheidungsträger in Politik und Verwaltung in Mittel- und Nordhessen
aufgrund der unterschiedlichen Strukturen generell stärker auf die eigene Region
fokussiert seien als diejenigen in Südhessen. Außerdem begünstige eine möglicherweise
bessere Übersicht über die potenziell für einen Auftrag in Frage kommenden
Anbieter in Mittel- und Nordhessen freihändige Vergaben und beschränkte
Ausschreibungen, was der heimischen Wirtschaft in der Regel stärker zugute kommen
dürfte. Hinweise in dieser Richtung geben auch die Befragungsergebnisse in
Bezug auf die Gestaltung der Auftragsvergabe (Vgl. Kapitel 3.4). Diese deuten darauf
hin, dass in Südhessen tendenziell weniger auf eine regionale Vergabe geachtet
wird als in Mittel- und Nordhessen.
Letztlich sind gemäß der Erhebung knapp 80 % der zum Befragungszeitpunkt im
Rahmen der Konjunkturprogramme erteilten Aufträge in Hessen verblieben, was als
eine sehr hohe Verbleibquote eingeschätzt werden kann. 9 Die Experten bestätigen
9 Im Rahmen einer empirischen Untersuchung zu den voraussichtlichen Wirkungen des Hessischen Sonderinvestitionsprogramms
wurde am Beispiel des Hochtaunuskreises für die dem Konjunkturprogramm vorangegangenen Jahre eine
Verbleibsquote in Hessen von 50 % ermittelt. Vgl. Götz, D. (2009), S. 5f.
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