Ergebnisse einer Befragung - HA Hessen Agentur GmbH

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Auswirkungen der Konjunkturprogramme für Hessen Als sonstige Folgen von beobachteten Kapazitätsengpässen in den Baubranchen werden neben überregionalen Vergaben und notwendigen Neuausschreibungen auch eine unzulängliche Planung der Maßnahmen bzw. Schwierigkeiten im Bauverlauf sowie ein gesteigerter Personalbedarf für Koordinations- und Abstimmungsprozesse genannt. 3.3.2 Preissteigerungen Die Branchen/Bereiche, die am häufigsten im Zusammenhang mit Preisanstiegen genannt wurden und damit am stärksten betroffen gewesen sein dürften, sind in Tabelle 2 zusammengefasst. Der Bereich Heizung, Klima, Sanitär wird in Bezug auf Preissteigerungen am häufigsten genannt, dicht gefolgt von den Dachdeckern und dem Bereich Fensterbau. Ein Vergleich mit Tabelle 1 hinsichtlich der Reihenfolge der häufig genannten Gewerke/Bereiche lässt vermuten, dass die Preisentwicklung mit der Betroffenheit von Kapazitätsengpässen zusammenhängt. Dafür spricht auch, dass Preissteigerungen als Konsequenz von Kapazitätsengpässen beobachtet werden (vgl. Kapitel 3.3.1). Einige Befragungsteilnehmer sind der Ansicht, dass es zu einem allgemeinen Preisanstieg in der Bauwirtschaft gekommen sei. Von den Experten werden „Preissteigerungen“ als weniger kritisch angesehen als Kapazitätsengpässe. Auch wenn im Einzelfall höhere Preise festzustellen gewesen seien, könne man – so auch die kommunalen Vertreter – kaum von allgemeinen Preissteigerungen sprechen. Dies wird auch von der Statistik zumindest bis Ende 2009 bestätigt, erst im Laufe des Jahres 2010 konnte eine gewisse Beschleunigung der Preisentwicklung im Bausektor beobachtet werden, auch wenn diese Beschleunigung vergleichbar mit dem allgemeinen kräftigeren Anstieg der Verbraucherpreise war. Im Sommer 2010 hat sich die Preisdynamik der Bauleistungen wieder etwas beruhigt. 19 Vielfach könnten bei den kommunalen Maßnahmen laut kommunalen Vertretern im Einzelfall höhere Preise auch durch niedrigere Preise in anderen Bereichen ausgeglichen werden. Die Branchenexperten betonen, dass („höchstens vereinzelt“) beobachtete Anstiege bei den Angebotspreisen häufig mit einer Verteuerung der Materialien oder Gebrauchsgüter zusammenhängen dürften und nicht auf die eigentliche Bau- bzw. Handwerksleistung zurückzuführen seien. Die Preise seien „nicht überzogen“. Im Einzelfall sei es außerdem nicht auszuschließen, dass die Einschätzungen der Maßnahmenverantwortlichen auf Fehleinschätzungen der Preise im Rahmen der unter hohem Zeitdruck erfolgenden Planung zurückzuführen sind. 19 Vgl. Dimitrova, G., Frings, K. u. Schippers, B. (2010), S. 45ff. sowie Hessisches Statistisches Landesamt (Hrsg.) (2010b). 18
HA Hessen Agentur GmbH – Wirtschaftsforschung und Landesentwicklung – Tabelle 2: Von Preissteigerungen betroffene Gewerke/Bereiche Gewerk/Bereich* Anzahl der Nennungen Heizung, Klima, Sanitär 20 Dachdecker 19 Dämmung 17 Fensterbau 16 Metallbau, Schlosser 15 Elektroinstallation 12 Fassadenbau 12 Rohbau allgemein 12 Technische Gebäudeausstattung 12 Gerüstbau 10 Zimmerer, Tischler, Schreiner, Holzbau 9 Straßenbau 9 Verputzarbeiten 8 Bauhauptgewerbe allgemein 8 Trockenbau allgemein 7 Tiefbau allgemein 6 Ausbaugewerbe allgemein 6 Maler 5 Boden, Fliesen 4 Garten- und Landschaftsbau, Sportplatzbau 3 Planer, Architekten, Ingenieure 1 Sonstige 3 Alle Bereiche betroffen 12 * Die Gewerke/Bereiche wurden anhand von Stichworten aus den erhobenen Angaben zusammengefasst. Die Angaben erfolgten als Freitext, so dass die Nennungen sowohl einzelne Gewerke als auch übergeordnete Gruppen von Gewerken/Bereichen umfassen. Auf eine noch stärkere Zusammenfassung nach übergeordneten Gruppen wurde im Rahmen der Auswertung verzichtet, da dies zu einem hohen Informationsverlust geführt hätte. N=121 Quelle: Befragung „Investitionen im Rahmen des Hessischen Sonderinvestitionsprogramms und des Bundeskonjunkturprogramms II“ der Hessen Agentur im Juni/Juli 2010. Die am häufigsten genannte Konsequenz im Fall von höheren Preisen bei der Auftragsvergabe war laut Befragungsergebnissen ein höherer Einsatz von zusätzlichen Eigen- bzw. Drittmitteln (neben Programmmitteln) als ursprünglich beabsichtigt. Abbildung 7 zeigt, dass 65 % der Befragten, die sich mit dem Problem steigender Preise konfrontiert sahen, dies als Folge genannt haben. Eine Senkung der Ansprüche in Bezug auf die Investitionsvorhaben gegenüber der ursprünglichen Planung wurde von 59 % der Befragungsteilnehmer als eine Konsequenz gemeldet. Es handelt sich in der Regel nicht um die Inkaufnahme einer Qualitätsverschlechterung, sondern beispielsweise um Änderungen des Maßnahmenumfangs oder der vorgesehenen Ausstattung, wie von den Experten bestätigt wurde. Im Fall von Preissteigerungen haben – im Unterschied zur Problematik von Kapazitätsengpässen – anteilig mehr (11 %) der betroffenen Verantwortlichen angegeben, dass die Folge der 19
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