PDF-Datei - Öko-Institut eV

dass die biologische Vielfalt einer weiteren Bedrohung unterworfen ist. Dieser Zielkonflikt
zwischen Klima- und Biodiversitätsschutz besteht ebenfalls für andere Schutzgüter wie den
Schutz von Süßwasserressourcen, den Bodenschutz und soziale Aspekte (Ernährungssicherheit,
Arbeitsrechte, Landrechte).
In diesem Spannungsfeld wurden mit der RED (Directive 2009/28 /EG) auf EU-Ebene für
den Einsatz von Bioenergie im Transportsektor und den Einsatz von flüssigen Kraftstoffen in
anderen Sektoren verpflichtende Nachhaltigkeitsstandards festgeschrieben. In Deutschland
wurden diese für flüssige Kraftstoffe (Verkehr + Strom durch Anbindung der RED an das
EEG) bereits umgesetzt (siehe BioKraft-NachV, BioSt-NachV, BioSt-NachVwV und Leitfaden
Nachhaltige Biomasseherstellung (BLE 2010)). Zudem wurden in Deutschland bereits erste
Zertifizierungsstellen von der Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) anerkannt
(ISCC 5 , RedCert 6 ; siehe Überblick in HENNENBERG UND HERRERA 2010).
Die Nachhaltigkeitsanforderungen für gasförmige und feste Biomasse werden aktuell nicht
auf EU-Ebene geregelt. Die EU-Kommission empfiehlt aber den Mitgliedsstaaten im Grundzug,
die Anforderungen der RED national auch für diese Bereiche anzuwenden (COM
2010b). In Deutschland wurde im Rahmen der Novellierung des Erneuerbaren Energiengesetzes
(EEG) im Gesetzestext eine Verwaltungsermächtigung zu diesen beiden Themen
eingefügt. Eine entsprechende Verwaltungsverordnung wie für flüssige Kraftstoffe liegt aber
noch nicht vor.
Die Nachhaltigkeitsanforderungen der RED umfassen verbindliche Anforderungen für den
Schutz von Flächen mit hohem Wert hinsichtlich der biologischen Vielfalt (Primärwälder, Flächen
mit hohem Naturschutzwert und Grünland mit großer biologischer Vielfalt) und von Flächen
mit hohem Kohlenstoffbestand (Feuchtgebiete und kontinuierlich bewaldete Gebiete)
sowie von Torfmoor. Zudem werden Anforderungen an eine nachhaltige landwirtschaftliche
Bewirtschaftung innerhalb der EU gestellt und Grenzwerte für die THG-Reduktion festgelegt
(35% ab 2008 bis 60% in 2018).
Im Hinblick auf die Ausgestaltung der RED wurden von der Kommission bereits einige offene
und unklare Punkte in der RED spezifiziert (z.B. Klarstellung, dass Palmölplantagen keine
kontinuierlich bewaldeten Flächen darstellen; COM 2010a). Zu der öffentlichen Konsultation
zum Themenkomplex Grünland mit großer biologischer Vielfalt (siehe Details in WWF/OEKO
2010) steht aber noch eine abschließende Aussage aus.
Neben der RED finden weitere Prozesse und Initiativen zur nachhaltigen Bioenergienutzung
statt [CEN/TC-383, ISO/PC 248, Global Bioenergy Partnership (GBEP), Roundtable on
Sustainable Biofuels (RSB), Der Blaue Engel für Hackschnitzel und Pellets], in denen ebenfalls
Nachhaltigkeitsanforderungen für Bioenergie definiert werden. Diese ergänzen z.T. die
Anforderungen der RED (CEN/TC-383: Biomassenutzung in geschützten Gebieten) oder
gehen über die RED-Anforderungen hinaus (insbesondere freiwillige Standards wie RSB).
Der Schutz der biologischen Vielfalt im Rahmen der RED ist als Risiko-
Minimierungsstrategie zu verstehen: Die Gebiete, die ein besonderes Risiko für den Verlust
5 http://www.iscc-system.org/
6 http://www.redcert.org/
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