PDF-Datei - Öko-Institut eV

noch keinen Schutzgebietsstatus haben. Da diese Ausweisung noch aussteht, aber bereits
heute zahlreiche relevante Flächen bekannt sind, werden im Leitfaden Nachhaltige Biomasseherstellung
(BLE 2010) bereits Flächen wie UNESCO World Heritage Sites, Key Biodiversity
Areas und Important Bird Areas angeführt.
2.3.4 Bewertung und Weiterentwicklung der bestehenden Nachhaltigkeitsanforderungen
der RED zum Schutz der biologischen Vielfalt
Im Folgenden werden die bestehenden Nachhaltigkeitsanforderungen der RED zum Schutz
der biologischen Vielfalt bewertet, und zwar mit einem Fokus auf die Übertragbarkeit auf feste
Biomasse. Es werden zudem Weiterentwicklungsmöglichkeiten der RED diskutiert.
Bewaldete Flächen mit großer biologischer Vielfalt
Der Schutz der biologischen Vielfalt im Rahmen der RED wird vor allem mit Artikel 17.3
(„Flächen mit hohem Naturschutzwert“) adressiert. Die Konzeption dieser Regelung weist
aber eine deutliche Lücke im Hinblick auf den Schutz der biologischen Vielfalt auf. Grünland
mit großer biologischer Vielfalt umfasst offenes Grünland bis hin zu Buschland und Savannen
(bis zu 60% Überschirmung durch Bäume). Aufseiten bewaldeter Flächen mit großer
biologischer Vielfalt werden „bewaldete Flächen“ genannt, die aber nur primäre Flächen
(RED: „primary forest and other wooded land“) umfassen. Dies bedeutet, dass bewaldete
Flächen mit einer großen biologischen Vielfalt, die nicht mehr einen primären Status
haben, keinen Schutz genießen. Hierunter fallen beispielsweise kleinräumig fragmentierte
Regenwälder oder Kulturwälder wie Niederwälder.
Der Schutzgebietsansatz in Art. 17.3(b) – und dort insbesondere die Kategorie „Ungeschützte
Gebiete mit signifikantem Biodiversitätswert“ – kann diese Lücke nur zu einem geringen
Teil füllen, da der Schutz nicht per se wie beim Grünland mit großer biologischer Vielfalt besteht,
sondern es einer Anerkennung von Flächen durch die Kommission bedarf.
Der Schutz von Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand (Feuchtgebiete, bewaldete Flächen;
Art. 17.4) und von Torfmoor (Art. 17.5) hat vorwiegend zum Ziel, einen erhöhten Kohlendioxidausstoß
durch den Abbau von gespeichertem Kohlenstoff zu vermeiden. Feuchtgebiete,
bewaldete Flächen und Torfmoor sind aus Naturschutzsicht häufig wertvolle Habitate, jedoch
wird durch die Regelungen der RED für diese Flächentypen kein Schutz der biologischen
Vielfalt sichergestellt. So können beispielsweise artenreiche Sekundärwälder in artenarme
Baumplantagen umgewandelt werden, solange weiterhin ein Überschirmungsgrad von 30%
durch Bäume erreicht wird.
Es ist also festzuhalten, dass eine zentrale Lücke der RED darin besteht, dass bewaldete
Flächen mit großer biologischer Vielfalt nicht genannt werden und dass diese Lücke nicht
durch andere Regelungen der RED geschlossen wird.
Insbesondere im Hinblick auf die Nutzung von fester Biomasse ist daher eine Erweiterung
des Art. 17.3 zu fordern, sodass bewaldete Flächen mit großer biologischer Vielfalt zukünftig
einen Schutz genießen. Dabei ist es empfehlenswert, auf die bestehende Struktur der RED
aufzubauen. Z.B. kann die Definition zu bewaldeten Flächen aus Art. 17.4(b) und 17.4(c)
verwendet werden, die Textstruktur zu künstlich geschaffenem Grünland mit großer biologischer
Vielfalt als Gerüst dienen und sich Nutzungsbesonderheiten an die Passage zu
Schutzgebieten in Art. 17.3(b) anlehnen. Eine entsprechende Ausarbeitung ist Gegenstand
der weiteren Arbeiten im Projekt.
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