Eignung des PPP-Ansatzes zur Realisierung von Projekten im ...

Kapitel 3 (Sektorübergreifende Analyse des PPP-Ansatzes)
3.3.3.2 Indirekter Wettbewerbsdruck
Ein weiterer positiver Rückkoppelungseffekt des PPP-Ansatzes ist die Schaffung eines indirekten
Wettbewerbsdrucks. Durch den PPP-Ansatz entsteht eine Alternative zum konventionellen Produktionsansatz.
Sofern sich die Projektrealisierung nach dem PPP-Ansatz als vorteilhaft erweist, dürften
zunehmend Projekte mit Hilfe des PPP-Ansatzes umgesetzt werden. Dies wäre gleichbedeutend mit
einer Aufgabenreduktion sowie Kompetenzbeschneidung von öffentlichen Institutionen und Akteuren,
die überwiegend im Rahmen des konventionellen Produktionsansatzes tätig sind. Daher wird durch
den PPP-Ansatz ein indirekter Wettbewerbsdruck erzeugt, der Effizienzsteigerungen im Rahmen der
Projektrealisierung nach dem konventionellen Produktionsansatz verursachen kann.
3.3.3.3 Know-how-Transfer
Des Weiteren kann die Einbindung Privater im Rahmen von PPP-Projekten zu einem Know-how-
Transfer führen, welcher dem konventionellen Produktionsansatz zugute kommt und die Kosteneffizienz
bei konventionell realisierten Projekten erhöht. 131 Zum einen können im Rahmen von PPP-
Projekten entwickelte, öffentlich sichtbare Innovationen direkt für den konventionellen Produktionsansatz
übernommen werden. Zum anderen werden bei der Realisierung von PPP-Projekten vom privaten
Sektor unter Umständen innovative Ideen eingebracht, die zwar nicht öffentlich beobachtbar sind,
aber von der auf Seiten der öffentlichen Hand für die Projektbetreuung zuständigen Organisation erkannt
werden können. Sofern ein Informationsaustausch zwischen der Organisation, die auf Seiten
der öffentlichen Hand für die Begleitung des PPP-Projektes zuständig ist, und den im Bereich der
konventionellen Projektrealisierung tätigen Organisationen erfolgt, könnten auch diese Innovationen
aus PPP-Projekten auf den konventionellen Produktionsansatz übertragen werden. Der letztgenannte
Know-how-Transfer darf natürlich nur unter der Voraussetzung erfolgen, dass dem keine dem Innovationsschutz
dienenden Regeln entgegenstehen.
3.3.3.4 Bindung von Managementkapazitäten der öffentlichen Hand
Als eine wesentliche Voraussetzung für die erfolgreiche Durchführung von PPP-Projekten ist ein hohes
Know-how der öffentlichen Hand identifiziert worden, so dass die Vorbereitung, Vergabe und Begleitung
von PPP-Projekten auf eine effiziente Weise erfolgen kann. Insbesondere Auswertungen der
britischen Erfahrungen mit PPP-Projekten weisen darauf hin, dass die Erfüllung dieser Aufgaben zum
Teil erhebliche Managementressourcen erfordert. 132 Der Einsatz umfangreicher Managementressourcen
auf Seiten der öffentlichen Hand im Rahmen der Realisierung eines PPP-Projektes ist grundsätzlich
nicht negativ zu bewerten, wenn mit dem entsprechenden Projekt unter Berücksichtigung von
Verwaltungskosten eine Erhöhung der Kosteneffizienz erreicht wird.
Sofern Beschränkungen im Hinblick auf eine Ausdehnung der Managementkapazitäten bestehen,
geht deren Bindung durch PPP-Projekte jedoch unter Umständen mit Opportunitätskosten einher, die
131 Vgl. BUDÄUS / GRÜNING (1997, S. 56).
Seite 50