Jugendhilfe Band 07 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

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kosten) entsteht ein Kostendeckungsrisiko für die
Seite des Einrichtungsträgers.
Mangel an Transparenz und Leistungsgerechtigkeit
Erhebliche Planungsunsicherheit bezüglich Fallaufkommen
und Einnahmesituation beim freien
Träger der Jugendhilfe
Unterschiedliche Abrechnungsverfahren bei Einzelfall-
und Gruppenhilfen
Schwierigkeit der Finanzierung von Maßnahmen,
die teilweise einer anderen Finanzierungssystematik
unterliegen (z. B. Vernetzung von stationären
oder offenen mit ambulanten Maßnahmen) 16
Tendenz zur Fallausweitung
Bewertung:
Das Instrument der Fachleistungsstunde gewährleistet ein
hohes Maß an Effizienz und Effektivität für den Einzelfall
und ist grundsätzlich als Finanzierungsinstrument im
Rahmen von Wirkungsorientierung denkbar. Sie ist weiterhin
das optimale Instrument zur Finanzierung von bedarfsgerechten
und flexiblen Hilfen. Die Standards der Sozialraumorientierung,
der Prävention und der Vermeidung
von Fällen werden durch ihre Anwendung allerdings nur
bedingt erfüllt. 17
Die Fachleistungsstunde eignet sich auch als trägerübergreifende
Verrechnungsgröße z. B. im Rahmen von
Budgets. Dieses Vorgehen ist allerdings nicht unproblematisch.
Im Rahmen des Modellprojektes zur Flexibilisierung
erzieherischer Hilfen in Borken sollte beispielsweise für den
Bereich der ambulanten flexiblen Hilfen ein einheitlicher
prospektiver Kostensatz (basierend auf KGST – Richtwerten)
als Verrechnungssatz in Form der sozialpädagogischen
Fachleistungsstunde vereinbart werden. Dieses Vorhaben
führte zu erheblichem Verhandlungsaufwand und konnte
letztendlich nicht durchgängig umgesetzt werden. 18
16 Vgl. Plaßmeyer, Frank, Die Finanzierung von „Flexiblen Erziehungshilfen“
in Nordrhein-Westfalen. In: Landschaftsverband
Westfalen-Lippe – Landesjugendamt (Hg.), Flexibilisierung erzieherischer
Hilfen, 2000, S. 24 ff.
17 Vgl. Ketschau, Marcus, a.a.O., S. 56 f.
18 Vgl. Nagel, Monika, Die Finanzierung von „Flexiblen Erziehungshilfen“
in Nordrhein-Westfalen. In: Landschaftsverband
Westfalen-Lippe – Landesjugendamt (Hg.), Flexibilisierung erzieherischer
Hilfen, 2000, S. 98 ff.
5.3.6 Sonderentgelte
Bei den Sonderentgelten werden kostenträchtige Leistungen
gesondert kalkuliert und damit vom allgemeinen
Entgeltsatz abgekoppelt. Beispiele hierfür sind:
Intensive Einzelbetreuung, Betreuung im Ausland,
etc.
In der Fachliteratur werden den Sonderentgelten folgende
Vorteile zugeschrieben:
●● Durch Aufsatz auf das tagesgleiche Leistungsentgelt
besteht eine hohe Vergleichbarkeit
●● Risikominimierung für den Einrichtungsträger
Als Nachteile gelten im Allgemeinen:
●● Hoher Vereinbarungsaufwand
●● Hoher Verwaltungsaufwand
Bewertung:
Eine Anwendbarkeit von Sonderentgelten könnte im Rahmen
von Wirkungsorientierung immer dann als Ergänzung
sinnvoll sein, wenn der individuelle Hilfebedarf ein
Abweichen von der Grundkonzeption des Einrichtungsträgers
bzw. der durchschnittlichen Betreuungsintensität erforderlich
macht.
5.3.7 Budgets
Aus betriebswirtschaftlicher Sicht bezeichnet man mit
dem Begriff Budget einen (in Geldgrößen) aufgestellten
Plan der Einnahmen und Ausgaben in einem
Unternehmen oder einem Teil des Unternehmens für
einen bestimmten Zeitraum. Auf die juristische Implikation
des Budgets gehe ich an dieser Stelle nicht ein.
Budgets lassen sich nach verschiedenen Differenzierungsmerkmalen
unterscheiden:
●● Nach der Bezugsgröße (z. B. Regionen, Leistungen,
Projekte, Einzellfallübergreifend,
●● Einzelfallbezogen),
●● Nach der Geltungsdauer (z. B. Monats-, Quartals-,
Jahres-, Mehrjahresbudgets),
●● Nach der Wertdimension (z. B. Gesamtbudget,
Teilbudget, Deckungsbeitragsbudget,
●● Kostenbudget),
●● Nach dem Grad der Verbindlichkeit (z. B. starres
Budget, Etat, flexibles bzw. elastisches Budget).
Plaßmeyer – Analyse und Entwicklung innovativer Finanzierungsmodelle | 17