Jugendhilfe Band 07 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

suchen und zwischen unterschiedlichen Anbietern
zu vergleichen. Wenn deutlich wird, dass dies als Beurteilungsgröße
für den Auswahlprozess der Anbieter
gilt, wird dies auch ohne finanzielle Anreizelemente
Wirkung zeigen.
●● Typus Degressiver Entgeltsatz
mit Zulagensystem
Für Jugendliche, die kurz vor ihrer Volljährigkeit stehen
wird diskutiert, den degressiven Entgeltsatzes mit
einer Zulage für den Träger zu kombinieren, für die
spezifische Förderung der Verselbständigung in Trainings,
Kursen etc.
D. h. in bestimmten Phasen des Hilfeverlaufs wird
die Betreuungsleistung zielgerichtet intensiviert, um
sie danach mit hoher Erfolgswahrscheinlichkeit abschließen
zu können. Ähnliches ist auch denkbar für
die Vorbereitung der Rückführung in die Familie,
durch die Verstärkung der Elternarbeit.
Man bezahlt also den Träger dafür, dass er Leistungen
erbringt, von denen man annimmt, sie seien
der Wirkung förderlich.
Einschätzung:
Von diesem Ansatz können ggf. negative nicht intendierte
Steuerungsdynamiken ausgehen.
Der Anreizmechanismus besteht darin, dass der
Träger Mittel erwirtschaftet, indem er bestimmte Zusatzmaßnahmen
beispielsweise zur Verselbständigung
durchführt.
Das birgt ggf. die Tendenz, diese Zielsetzung im
„normalen Hilfeverlauf“ eher zu vernachlässigen.
Verselbständigung und Rückführung sind aber zentrale
Zielsetzungen des gesamten Hilfeverlaufs.
Zudem: Ein sehr erfolgreicher Träger, dem z.B. die
Rückführung ohne Zusatzmaßnahmen gelingt, würde
hier doppelt finanziell bestraft, er verliert „seinen Fall“
und er verliert die Möglichkeit die Zusatzmaßnahme
zu erbringen.
●● Typus Fallpauschalen für Ergebnisklassen
Im Bereich der Schuldner- und Insolvenzberatung
werden ebenfalls erfolgsorientierte finanzielle Anreizsysteme
erprobt. Neben modellhaft erprobten
Bonus- und Malus-Regelungen wird auch ein Finan-
zierungssystem praktiziert, in dem unterschiedliche
Erfolgsgrade bei der Arbeit in drei Ergebnisklassen
zusammengefasst werden, die unterschiedlich honoriert
werden.
So wird zum Beispiel die Einigung mit den Gläubigern
als das erfolgreichste Ergebnis einer Beratung
gewertet und wird am höchsten honoriert. Da der
Aufwand der Beratung von der Anzahl der Gläubiger
abhängt, gibt es entsprechend gestaffelte Erfolgspauschalen.
Als das am zweitbesten honorierte Ergebnis einer
Schuldnerberatung wird das Ausstellen einer Bescheinigung
gewertet, welches bestätigt, dass die außergerichtliche
Einigung gescheitert ist. Für Beratungen,
die ohne erfolgreiches Ergebnis abgeschlossen werden
(auch Abbrüche) werden geringe Pauschalen gewährt.
Einschätzung:
Ergebnisklassen zu bilden, ist im Bereich der Hilfen
zur Erziehung kein adäquates Mittel zur ergebnisorientierten
Steuerung.
Die Honorierung anhand weniger Ergebnisklassen
wäre zu undifferenziert angesichts der Vielfalt von
Zielerreichungsgraden, die Kosten für die Einigung
mit den freien Trägern auf Ergebnisklassen wären immens
hoch.
Im Bereich der Schuldnerberatung eignet sich dieses
Instrument gut, weil die Zielgruppen und auch die
Ergebnisse klarer abgegrenzt und definiert werden
können.
4.3.2 Mittelbar finanzielle Anreizsysteme
●● Typus Ergebnisorientierte Auswahl bei künftigen
Beauftragungen
Der Anreizmechanismus dieses Ansatzes ist, dass ein
Träger gute Ergebnisse erzielen muss, um einen Folgeauftrag
zu erhalten.
Dieser Ansatz ist – konsequent verfolgt – ein sehr
effektives Instrument, weil die Anbieter sozialer Dienstleistungen
mittel- und langfristig auf Folgeaufträge angewiesen
sind. So werden Lernprozesse und anbieterinterne
Umsteuerungen ermöglicht, ohne dass sofortige
negative Auswirkungen auf die infrastrukturellen
Gegebenheiten vor Ort befürchtet werden müssen.
Kohlmeyer – Ausgestaltung wirkungsorientierter Anreizsysteme | 39