Jugendhilfe Band 07 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

●● Gefahr einer offenen bzw. versteckten Deckelung
(Zurzeit besteht im Krankenhausbereich erhebliches
Konfliktpotenzial aufgrund anstehender
pauschaler Kürzungen des Budgets für Fallpauschalen)
Bewertung:
Für eine Bewertung bezüglich einer möglichen Verwendung
von wirkungsorientierten Fallpauschalen in Form und Umfang
der oben beschriebenen DRGs ist es eindeutig noch zu
früh. Die Verwendung von einigen wenigen diagnosebezogenen
Fallgruppen als Grundstock eines wirkungsorientierten
Leistungsentgeltsystems erscheint mir aber durchaus
denkbar zu sein.
6 Anreizsysteme im Rahmen
von Wirkungsorientierung
Das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen
und Jugend (BMFSFJ) hat im Rahmen des Modellprogramms
zur wirkungsorientierten Qualifizierung
erzieherischer Hilfen zu erkennen gegeben, dass im
Rahmen des Projektes Anreizsysteme erprobt werden
sollen.
Ich greife zwei Begriffsdefinitionen aus der aktuellen
Fachliteratur heraus:
„Der Begriff Anreizsystem bezeichnet ganz allgemein
die Gesamtheit der von einem Individuum oder
von einer Gruppe gewährten materiellen und immateriellen
Zahlungen, die für den Empfänger einen subjektiven
Wert (Anreizwert, Befriedigungswert, Valenz,
Nutzen) besitzen.“ 29
„Anreizsysteme sind Mechanismen, die Betroffene
und Akteure dazu veranlassen, wirkungsorientiert zu
handeln“. 30
Im Rahmen von Wirkungsorientierung verfolgen
Anreizsysteme drei gleichrangige Ziele: Motivation,
Risikotransfer und Steuerung wirkungsorientierten
Verhaltens. Anreizsysteme können trägerorientiert
oder trägergruppenorientiert gestaltet werden. Es geht
um eine Ausrichtung aller am Hilfeprozess beteiligten
auf eine klare Wirkungsorientierung.
In der freien Wirtschaft werden angesichts des zunehmenden
Innovations- und Kostenwettbewerbs bereits
seit vielen Jahren Anreizsysteme eingesetzt. Sie
sollen die eigene Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit
erhöhen. Die Erfolgsbeteiligung (Beteiligung der
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter am Unternehmenserfolg)
ist mittlerweile eine weit verbreitete Methode.
Auch in der Sozialwirtschaft finden Erfolgsbeteiligungsmodelle
und leistungsorientierte Vergütungsmodelle
zunehmend Anwendung.
In Anlehnung an Rinker 31 unterscheide ich folgende
Gestaltungselemente von Anreizsystemen:
●● Adresssatenkreis
●● Wirkungsbemessungsgrundlagen und – Beurteilungsverfahren
●● Anreizinstrumente und deren Anwendung
●● Verknüpfung von Wirkung und Belohnung
6.1 Adressatenkreis
Zwischen den Vereinbarungspartnern ist zu klären,
an wen sich die Anreize zur Erzielung von Wirkungen
richten sollen. Im Bereich der Jugendhilfe kämen
alle Stakeholder als Adressatenkreis infrage. Merchel
32 nennt als mögliche Einflussnehmer auf die Qualität
von Jugendhilfeleistungen folgende Interessenträger:
●● Kind/Jugendlicher
●● Personensorgeberechtigte (Familie)
●● Träger der freien Jugendhilfe
●● Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen (pädagogische
Fachkräfte der Einrichtung)
●● Allgemeine Öffentlichkeit
29 Ackermann, Karl Friedrich, Anreizsysteme. In: Grochla, Erwin/Wittmann,
Waldemar (Hg.), Handwörterbuch der Betriebswirtschaft,
1974, S. 156.
30 Lehmann, Knut/Schneider, Gerd, Bausteine von Anreizsystemen
und Voraussetzungen zur Einführung. In: Schröder, Jan
(Hg.), Anreizsysteme in der sozialen Arbeit – ein Weg zur Wirkungsorientierung?,
2001, S. 42.
31 Rinker, Andreas, Anreizsysteme in Kreditinstituten. Gestaltungsprinzipien
und Steuerungsimpulse aus Controllingsicht,
1997.
32 Vgl. Merchel, Joachim, Zwischen Effizienzsteigerung, Mitarbeiterentwicklung
und Technokratisierung: Zum sozialpolitischen
und fachpolitischen Kontext der Qualitätsdebatte in
der Jugendhilfe. In: Joachim Merchel (Hg.), a.a.O., S. 28
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