Jugendhilfe Band 07 - Wirkungsorientierte Jugendhilfe

festgelegten Wertigkeiten und aufgrund ihrer Bedeutung
zuvor vereinbarte Faktoren zugeordnet. Diese
Faktoren werden dann mit dem Umsatz multipliziert
um die Bonusanteile zu errechnen.
Bonussysteme in der Erziehungshilfe können sich
auf einen oder auf mehrere Träger, z. B. in einem Stadtteil,
beziehen und auch Wettbewerbscharakter haben.
(Sportlicher Aspekt; Wer hat aus Adressatensicht bzw.
Kundensicht und hinsichtlich der vereinbarten Wirkungsziele
die besten Ergebnisse vorzuweisen?).
Im Rahmen von Wirkungsorientierung ist die Berücksichtigung
der zeitlichen Dimension erforderlich.
Diesbezüglich empfiehlt sich folgende Unterteilung:
●● Grundentgelt
●● Short Term – Bonus (kurzfristig)
●● Long Term – Bonus (langfristig)
Das Grundentgelt könnte als Basisentgelt zur Grundabsicherung
und zur Risikominimierung beim Einrichtungsträger
dienen. Auf der Seite des öffentlichen
Jugendhilfeträgers werden Jugendhilfekosten durch
Festlegung von Grundentgelten relativ planbar. Im
Bereich der personalintensiven und personenbezogenen
Leistungen der Erziehungshilfe (der Jahresbruttopersonalkostenanteil
liegt im Durchschnitt bei 80 %)
sollte das Grundentgelt diesen Anteil von 80 % nicht
unterschreiten. Neben der Festlegung eines Grundentgeltes
sollte ein zeitliches Bonus-Splitting erfolgen.
Ein Short-Term-Bonus könnte sich z. B. auf die Bereiche
der Struktur- und Prozessqualität oder auf vereinbarte
Leistungen beziehen. Ein Long Term – Bonus
eignet sich grundsätzlich als wirkungsorientierte Bonus-Komponente,
z. B. nach Beendigung der erzieherischen
Hilfe und der vereinbarten Wirkungsbeurteilung.
Die Gmündner Ersatzkasse vereinbart z. B. im Bereich
der Proktologie eine dreijährige Garantie als sog.
Long Term Bonus. Diese Garantie umfasst eine Behandlungsfreiheit
des Patienten nach der Operation
und die Zufriedenheit beim Patienten mit den jeweiligen
Leistungs-erbringern. Nach Ablauf der Garantiezeit
und nach Vorlage eines entsprechenden Nachweises
durch den Leistungserbringer wird der Garantiebetrag
als zusätzliche Erfolgskomponente ausgezahlt.
In der Hansestadt Rostock wurde vereinbart, dass
erst gegen Ende der Laufzeit der Wirkungsvereinbarung
überprüft werden soll, ob die Einführung eines
Bonus-Systems sinnvoll ist oder nicht. 38
Als Vorteile von reinen Bonussystemen sind in der
Fachliteratur zu finden:
●● Positive Leistungs- und Wirkungsanreize
●● Leistungsanreize durch Bonus-Gewährung im Erfolgsfall
●● Kurzfristige Kostendämpfung bei einem Bonus-
Splitting durch zeitlich „nach hinten“ verlagerte
Bonus-Zahlungen
Dem gegenüber stehen folgende Nachteile:
●● Hoher Vereinbarungsaufwand, auch hier stellt sich
die Frage, wie viel Prozent des Entgeltes vom Wirkungserfolg
abhängig gemacht werden können,
damit im Falle einer Wirkungszielverfehlung nicht
die Existenz der Einrichtung gefährdet ist.
Bewertung:
Ob die Anwendung von reinen Leistungsbonussystemen
im Rahmen von wirkungsorientierter Erziehungshilfe sinnvoll
ist kann noch nicht abschließend bewertet werden. Diese
Frage wird im Rahmen des Bundesmodellprogramms zu
klären sein.
6.3.1.3 Cafeteria-System
Ein Mix aus verschiedenen Anreizelementen ist das
Cafeteria-System. Es stammt ursprünglich aus dem
Bereich der betrieblichen Personalpolitik. Durch flexible
Vergütungsbausteine erhalten Beschäftigte eines
Unternehmens Gestaltungsspielräume bezüglich des
ihnen zufließenden Outputs. Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter eines Unternehmens bekommen die Möglichkeit,
Sozialleistungen und/oder übertarifliche
Leistungen (Zusatzleistungen) aus einer vorgegebenen
Alternativen-Palette auszuwählen. Die Vergütung
der Beschäftigten erfolgt somit nicht mehr allein
durch Entgeltzahlung, sondern auch durch alternative
Leistungen in finanzieller und/oder nicht finanzieller
Form.
38 Vgl. Schröder, Jan, Wirkungsorientierte Verträge – Alltag im
Jahr 2012? In Maelicke, Bernd (Hg.), a.a.O., S. 184.
Plaßmeyer – Analyse und Entwicklung innovativer Finanzierungsmodelle | 27