Schulkonkurrenz – wozu? - AMV

8 AMV-aktuell Sonderheft 06/1
herkömmlichen Rektorat, das
kaum über Anstellungskompetenzen
verfügte und wenig Autonomie
in Fragen bzgl. Finanzen
und Organisation ausgestattet
war, hin zu einer umfassend
verstandenen Schulleitung
vollzogen worden, die mit
entsprechender Kompetenzstärkung
die operative Führung
der Mittelschule übernimmt. Die
neue Führungsaufgabe der
Schulleitungen stellt für die
Mittelschulen und das Departement
BKS eine tief greifende
Neuerung dar und bedeutet
einen Kulturwandel. Das neue
Leitungsverständnis muss,
basierend auf den Vorgaben
der neuen Führungsinstrumente
sowie des GAL und dessen
Folgeerlassen, von allen Beteiligten
gemeinsam entwickelt
und anerkannt werden. Für die
Konkretisierung der Leitungsstrukturen
gelten dabei folgende
Grundsätze:
Grundsatz 1:
Starke Schulleitungen
Die Rektorin beziehungsweise
der Rektor einer Mittelschule
verfügt über Kompetenzen,
Entscheide zu fällen und diese
durchzusetzen.
Dem Rektor beziehungsweise
der Rektorin einer Mittelschule
obliegt die Führung des lokalen
Qualitätsmanagements, die
Organisation und Administration
des Schulbetriebs, die Information
und Kommunikation
sowie die Personalführung. Er
beziehungsweise sie trägt somit
die Führungsverantwortung
für die unterstellten Lehrpersonen
sowie das Verwaltungsund
Betriebspersonal. Sie beziehungsweise
er legt in Absprache
mit der Abteilung Berufsbildung
und Mittelschule
und mit Einbezug der übrigen
Schulleitungsmitglieder, der
Lehrpersonen sowie der Schulkommission
längerfristige Ziele
fest. Gemeinsam mit den übrigen
Schulleitungsmitgliedern,
den Lehrpersonen sowie der
Schulkommission und unter
geeignetem Einbezug der Studierenden
und weiterer Anspruchsgruppen
der Mittelschulen
(z. B. Zubringer- und Abnehmerschulen,
Eltern, Wirtschaft
etc.) planen sie Massnahmen
zur Weiterentwicklung
des Unterrichts und der Schule.
Grundsatz 2:
Outputorientierte Steuerung
Der Gestaltungsspielraum der
Mittelschulen ist durch kantonale
Eckwerte und verbindliche
Rahmenbedingungen klar abgesteckt.
Innerhalb verbindlicher Rahmenbedingungen,
die durch die
Kantonsverfassung, das Schulgesetz,
das Mittelschuldekret
und die Verordnungen im Mittelschulbereich
abgesteckt
sind, erhalten die kantonalen
Schulen freien Gestaltungsspielraum,
um sich zu profilieren.
Grundlage für die Definition
der Führungskompetenzen
der Schulleitungen bildet neben
den mit dem Inkrafttreten des
GAL einhergehenden Änderungen
im Personal- und Organisationsrecht
die mit WOV eingeführte
outputorientierte Steuerung
durch die politischen
Behörden. Basierend auf dem
Prinzip der Subsidiarität wird
den Einzelschulen mit der
Kompetenzdelegation gemäss
WOV operative Autonomie
übertragen, die einer Vereinheitlichung
der Systemsteuerung
dient. Der so gewonnene
erweiterte Handlungsspielraum
erlaubt es den Mittelschulen,
die Aufgaben und Herausforderungen
effizienter, der eigenen
Situation angemessener und
den örtlichen Gegebenheiten
angepasster zu bewältigen.
Grundsatz 3: Klare Zuordnung
von Aufgaben, Kompetenzen
und Verantwortung
Ab Zeitpunkt des Inkrafttretens
des GAL und des GAF übernehmen
der Grosse Rat und
der Regierungsrat die politische
Steuerung, das Departement
BKS bzw. die Abteilung Berufsbildung
und Mittelschule die
betriebliche Steuerung und die
Schulleitungen die betriebliche
Führung der Mittelschulen.
Das Departement BKS nimmt
die Arbeitgeberfunktion für die
Rektorin und die Rektoren der
Mittelschulen ein. Das Bildungsdepartement
trägt somit
die politische Verantwortung für
die Mittelschulen und ist Rekursinstanz.
Der Rektor beziehungsweise
die Rektorin ist verantwortlich
für ein umfassendes Schulqualitätsmanagement.
Dazu gehört,
dass die Rektorin beziehungsweise
der Rektor
einen Referenzrahmen entwickelt
beziehungsweise
weiterentwickelt (z. B. ein
Leitbild), Ziele und Schwerpunkte
der Schulentwicklung
nach Massgabe des Schulplans
für alle Mittelschulen
festlegt und die entsprechenden
Massnahmen umsetzt
und überprüft,
eine Feedbackkultur aufbaut,
zum Beispiel mit Hilfe
von gegenseitigen Hospitationen
der Lehrpersonen im
Unterricht,
systematisch Teilbereiche
oder umfassend die lokale
Schul- und Unterrichtskultur
evaluiert,
regelmässig Mitarbeitergespräche
mit den Lehrpersonen
durchführt,
Qualitätsdefizite lokalisiert
und bearbeitet und Erkenntnisse
aus Evaluationen verbindlich
umsetzt,