Schulkonkurrenz – wozu? - AMV

16 AMV-aktuell Sonderheft 06/1
Bildung und Wettbewerb
Christian Aeberli
Bis Ende 2005 Bildungsexperte von Avenir Suisse, seit 1.1.2006 Chef Abt. Volksschule BKS
Abdruck aus: Grünenfelder, Peter; Oelkers, Jürgen et al. (Hrsg.), Reformen und Bildung, Erneuerung aus
Verantwortung, Festschrift für Ernst Buschor, Zürich Juni 2003: Verlag Neue Zürcher Zeitung
Zusammenfassung Kap. 1-3 (kursiv) von M. Langmeier
Das liberale Ideal einer Volksschulbildung
für alle setzte sich
in der Schweiz in der zweiten
Hälfte des 19. Jahrhunderts mit
der Verankerung der obligatorischen
und unentgeltlichen Primarschule
in der Bundesverfassung
1874 durch. Religion,
Rechnen, Lesen, Schreiben und
Realien wurden unterrichtet.
Verschiedene Bemühungen zur
zentralen staatlichen Kontrolle
der Schulen scheiterten, das
föderalistische Schulsystem festigte
sich. Immerhin gab es so
genannte "Rekrutenprüfungen",
um zu "wissen, wie es um unsere
Volksbildung steht", und deren
Ergebnisse wurden als viel beachtete
Kantonsrangliste publiziert.
Die Rekrutenprüfung wurde
beim Ausbruch des 1. Weltkrieges
abgeschafft, nicht aber die
Differenzen zwischen den Kantonen...
Bis in die neunziger Jahre des
20. Jahrhunderts blieben Struktur
und Organisation der Schweizer
Bildungslandschaft weitgehend
beständig. Die Reformdiskussionen
Ende sechziger Anfang
siebziger Jahre in Deutschland
und England führten zu einigen
Schulversuchen auf der Sekundarstufe
I. In den achtziger Jahren
führten viele Kantone neue
Lehrpläne ein, und der Unterrichtsbeginn
in einer ersten
Fremdsprache wurde in die fünfte
Klasse vorverlegt.
Die einzelnen Schulen wurden
somit rund alle zehn Jahre mit
grösseren äusseren Veränderungen
konfrontiert.
An den gymnasialen Ausbildungsstätten
herrschte weitgehend
Beschaulichkeit. Eine der
grössten Veränderungen geschah
zu Beginn der neunziger
Jahre, wo mehrere Kantone den
Schulbeginn auf den September
festlegten. Dadurch verschob
sich die Maturitätsprüfung um
einige Monate. Auch im Zuge der
jüngsten Reformen wurden die
im 19. Jahrhundert wurzelnden
Grundprinzipien des Gymnasiums
kaum verändert. Lähmend
für die Entwicklung des Gymnasiums
war vor allem der Umstand,
dass die Dichotomie von
Schule und Leben im Kern nie
berührt wurde. Zweifel an den
Grundfesten des Gymnasiums
scheinen bis heute mit einem
Tabu belegt zu sein.
Etwas dynamischer verlief die
Entwicklung an den Berufsschulen.
Hier galt es, Berufsbilder und
-gruppen den wirtschaftlichen
Bedingungen anzupassen.
Gleichzeitig wurde in den Berufsschulen
der Förderung von Sozial-
und Methodenkompetenzen
grössere Beachtung geschenkt.
Mit der Einführung der Berufsmaturität
wurde zudem der Weg
zur Fachhochschule massgeblich
verbreitert.
An den Universitäten veränderte
sich ausser den steigenden Zahlen
Studierender bis vor kurzem
gar nichts.
Der Übergang von den achtziger
in die neunziger Jahre schaffte
mit der informations- und kommunikationstechnischen
Revolution
und dem Zusammenbruch
des kommunistischen Systems
die Voraussetzungen für eine
Internationalisierung von Märkten
und Unternehmensaktivitäten.
Die weltweite Ausbreitung des
marktwirtschaftlichen Modells
prägte die Globalisierung, die
auch die Schweiz und ihre Bildungslandschaft
"durchschüttelte".
Politik und Verwaltung diskutierten
Modelle des New-Public-
Management (NPM), ein Teil der
Öffentlichkeit forderte Englisch
und Computer im Kindergarten,
und die Hochschulen sahen sich
plötzlich in einem internationalen
Wettbewerb stehen. Charakteristisch
für die Globalisierung war
auch eine Beschleunigung der
Prozesse und Entscheidungen.
Sie löste eine grosse Dynamik im
Bildungswesen und eine grosse
Zahl von Aktivitäten, Schulversuchen
und Reformvorschlägen
aus.
Vehementer Verfechter der
NPM-Philosophie war der damals
neue Zürcher Erziehungsdirektor
Buschor. Die Ideen des New
Public Management (NPM) führten
zur Übertragung von mehr
Autonomie an die Schulen, neue
Leitungsstrukturen wurden entwickelt.
Im Gegenzug wurde von
den Schulen eine Rechenschaftslegung
über ihre Leistungen
und Wirkungen verlangt. Es
wurden deshalb auch neue Verfahren
und Instrumente zur internen
und externen Evaluation von
Schulen geschaffen.
Erstmals in der Schweiz wurden
im Kanton Zürich systematische
Schulleistungsuntersuchungen
durchgeführt. Damit sollten die
Wirkung der Schule mit den Zielen
verglichen und Wirkungszusammenhänge
erkannt werden,
um die Qualität der Schulen erhalten
und fördern zu können. 1
Druck der Eltern, Forderungen
der Gesellschaft sowie die Glo-