Schulkonkurrenz – wozu? - AMV

AMV-aktuell Sonderheft 06/1 7
Vom Produktgruppenplan
Mittelschulbildung zum
Schulplan Einzelschule
In § 39 der Verordnung über
die Mittelschulen wird der Rektorenkonferenz
der aargauischen
Mittelschulen die
Aufgabe erteilt, bei der Formulierung
gemeinsamer Vorgaben
für den Produktgruppenplan
Mittelschulbildung mitzuarbeiten.
Dieser stellt das Steuerungsinstrument
für alle Mittelschulen
dar und ist wie oben
dargestellt ein Steuerungsbereich
im Aufgabenbereichsplan
„Berufsbildung und Mittelschule
Sek II“. Auf der Basis des Produktgruppenplans
Mittelschulbildung
sind die Rektorin und
die Rektoren der Mittelschulen
für die Erarbeitung des Produktplans
für ihre Schule zuständig.
Der Produktgruppenplan Mittelschulbildung
bzw. die Schulpläne
der Kantonsschulen sind
Steuerungsinstrumente, die ab
dem 1. Januar 2006 eine zielorientierte
Führung durch Leistungsauftrag,
Produktedefinition
und Globalbudget ermöglichen.
Die Voraussetzungen für
den Leistungsauftrag in Form
des Schulplans bzw. Produktplans
Einzelschule sind folgende:
Es braucht zwei Partner:
Auftragnehmer (Mittelschule)
und Auftraggeber (Abteilung
Berufsbildung und
Mittelschule)
Es braucht einen Gegenstand,
z. B. den gesetzlichen
Auftrag. Dieser wird
als Produkt bezeichnet.
Es braucht den Willen zur
Trennung von strategischen
und operativen Aufgaben,
was mit der Bildung eines
Globalbudgets sichergestellt
wird.
Der Leistungsauftrag ist also
eine Vereinbarung zwischen
zwei Akteuren – der Abteilung
Berufsbildung und Mittelschule
und der Schule –
über die Bereitstellung einer
Leistung (Produkt) zu einem
bestimmten vereinbarten
Geldbetrag (Globalbudget).
Mit dem Leistungsauftrag soll in
der Führung der Mittelschulen
mehr Transparenz hergestellt
werden und damit verbunden
die Effizienz und Effektivität
gesteigert werden. Die Schulen
werden künftig ergebnisorientiert
gesteuert (Controlling) und
sie erhalten mehr Eigenverantwortung,
was zu einer Steigerung
von ihrem zielorientierten
Handeln führt. Somit erreicht
die einzelne Schule einen hohen
Grad an Teilautonomie, die
unabdingbare Voraussetzung
für eine moderne Führungskonzeption
bildet, die von der
Rektorin und den Rektoren der
aargauischen Mittelschulen zu
realisieren ist und durch sie
verantwortet wird. Die Steuerungsnotwendigkeit
der vorgesetzten
Behörde beschränkt
sich dabei auf das strategisch
Notwendige.
Im WOV-Konzept des Kantons
Aargau sind die Pläne der
strategischen Ebene (Produktgruppenplan
Mittelschulbildung
auf Stufe der Abteilung Berufsbildung
und Mittelschule) und
der operativen Ebene (Schulplan
Einzelschule auf Stufe der
Mittelschulen) gleichartig
strukturiert und sie werden mit
den gleichen Zielgrössen beschrieben.
Ein erster Schulplan Einzelschule
wird derzeit von der
Rektorin und den Rektoren
nach Massgabe des Produktgruppenplans
Mittelschulbildung
erarbeitet. Initiiert und
koordiniert wurde und wird dieser
Prozess durch den Produktgruppenverantwortlichen
Mittelschulbildung, d. h. den
Leiter der Sektion Mittelschule,
nach Massgabe des Aufgabenbereichsplans
„Berufsbildung
und Mittelschule Sek II“. Die
Vorgaben zum Steuerungsbereich
und zur Umfeldentwicklung
sind dabei für alle Mittelschulen
identisch und richten
sich nach dem Produktgruppenplan.
Der rechtliche und
politische Auftrag der Schule ist
somit definiert. Von den Schulen
individuell zu entwickeln
sind der Kennzahlenteil, die
Entwicklungsschwerpunkte und
die Ziele inkl. Indikatoren. Hierbei
sind gewisse Vorgaben für
alle Schulen verbindlich, um die
Kohärenz zum übergeordneten
Steuerungsbereich sicherzustellen
und damit verbunden
ein wirksames Controlling aufbauen
zu können.
Neue Führungsinstrumente
und neue Leitungsstrukturen
Der Wandel der aargauischen
Mittelschulen hin zu dezentral
geführten, teilautonomen
Schulen ist mit der Einführung
von neuen organisatorischen
und personalrechtlichen Strukturen
zu einem grossen Teil
und parallel zur Erarbeitung der
neuen Führungsinstrumente
eingeleitet worden. Mit dem
Inkrafttreten des Gesetzes über
die Anstellung von Lehrpersonen
(GAL) und dessen Folgeerlassen
per 1. Januar 2005
sind wichtige Elemente auf dem
Weg zur neuen Führungsmethodik
und mit Vorgriff auf die
Implementierung der WOV
eingeführt worden.
Die Rektorin und die Rektoren
der aargauischen Mittelschulen
verfügen heute über Kompetenzen,
die zuvor dem Departement
Bildung, Kultur und
Sport (BKS) bzw. dem Regierungsrat
vorbehalten waren. Im
Auftrag der Abteilung Berufsbildung
und Mittelschule nehmen
die Rektorin und die Rektoren
der aargauischen Mittelschulen
die Stellung ein, die beim
Staatspersonal der bzw. die
Vorgesetzte im Auftrag der
Regierung wahrnimmt: Sie
sind, angestellt von der Abteilung
Berufsbildung und Mittelschule,
selber Anstellungsbehörde
mit vollumfänglicher Entscheidkompetenz
für die ihnen
unterstellten Lehrpersonen.
Damit ist der Übergang vom