Innovationsentwicklung in Netzwerken - evaluation-equal.de

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C) INNOVATIONSENTWICKLUNG IN NETZWERKEN
Die folgenden Kapitel beleuchten die Innovationsentwicklung in Netzwerken unter
verschiedenen Aspekten. Nachdem zunächst die evaluatorischen Grundlagen erörtert
werden (Kap. 4), die bei dem Vorhaben einer Innovationsanalyse erforderlich
sind, werden im Anschluss die konkreten Untersuchungsergebnisse der Programmevaluation
dargestellt. Der quantitativen und qualitativen sowie fachpolitischen
Analyse des Innovationsoutputs (Kap. 5) folgt eine Diskussion der Bedeutung der
EQUAL-spezifischen strategischen Instrumente für die Innovationsentwicklung
(Kap. 6). Zum Abschluss wird der von den EP-Akteuren vorgefundene Programmkontext,
d.h. die EP-übergreifenden Rahmen- und Umfeldbedingungen der Innovationsentwicklung,
betrachtet (Kap. 7).
4 ZUR EVALUATION VON INNOVATIONEN IN DER GI EQUAL
Der nächste, zugleich als Abschlussbericht fungierende Jahresbericht wird als inhaltlichen
Schwerpunkt die Thematik des Mainstreaming von Innovationen behandeln.
Der vorliegende Bericht fokussiert dagegen v.a. auf die Analyse des Innovationsoutputs
selbst. Im Folgenden sollen daher unter evaluationsstrategischen
Gesichtspunkten die Summe aus den Erfahrungen der letzten fünf Jahre gezogen
und die Erfordernisse zur Evaluation von Innovationen rekapituliert werden.
Von Beginn an stellte das Unterfangen, das innovative Potenzial des Programms zu
erfassen, zu dokumentieren und zu bewerten, eine in mehreren Hinsichten große
Herausforderung dar. Die ersten Erhebungen ermangelten noch eines systematischen
Zugriffs auf die Innovationsthematik, galt es doch zunächst, sich an die großen
Themenkomplexe ‚Netzwerke’ und ‚Innovationen’ heranzutasten. Da die EP
und die EP-Evaluationen schon seit geraumer Zeit arbeiteten, bevor die Programmevaluation
beauftragt worden war, konnte ein stringentes, mit den EP-Akteuren
abgestimmtes Konzept der Innovationsanalyse nicht zur Anwendung gelangen;
vielmehr galt es seitens der Programmevaluation, Anschluss an die bereits etablierte
Praxis der EP zu finden.
Weder das Programmplanungsdokument noch die einschlägigen sozialwissenschaftlichen
Disziplinen boten hinreichend fundierte und etablierte Ansatzpunkte,
auf die sich ein der GI EQUAL adäquates, systematisch angelegtes Untersuchungsdesign
zur Innovationsanalyse hätte stützen können. Die Programmevaluation
war daher unter schwierigen Bedingungen der Programmimplementation von
Anfang an gefordert, selbst innovativ zu sein in dem Bemühen, die zentrale Programmzielstellung
der Entwicklung von Innovationen in der Arbeitsmarkt-, Beschäftigungs-
und Berufsbildungspolitik zu untersuchen. Es blieb daher nicht aus, unterschiedliche
konzeptionelle Zugänge zu erproben und ggf. zu modifizieren oder auch
wieder zu verwerfen.
Erhebliche Fortschritte und der Durchbruch zu einem ausgereiften Innovationskonzept
verdanken sich nicht zuletzt einer intensiven Feldarbeit. In deren Zuge konnten
im Austausch mit diversen EP-Akteuren deren Erfahrungen, Ergebnisse und
Sichtweisen aufgenommen werden. Diese Zuarbeit erwies sich als unerlässlich,
zumal die Programmevaluation stets gehalten war, die Distanz zu den Netzwerken
und deren Praxis vor Ort zu überbrücken. Eine hervorragende Rolle spielten dabei
Teil C), Kapitel 4, Zur Evaluation von Innovationen in der GI EQUAL – 21 –