Innovationsentwicklung in Netzwerken - evaluation-equal.de

ICON-INSTITUTE • COMPASS • PIW
zu jede dritte Innovation im Zusammenhang mit der ‚Entwicklung neuer Berufsbilder’
steht.
Arbeitsmarktpolitische Probleme resultieren häufig aus einem komplexen Ursachenbündel,
die isoliert kaum gelöst werden können. Während sich die Praxis der
Arbeitsförderung noch weitgehend schwer damit tut, unterschiedliche Akteure politikfeldübergreifend
zusammenzuführen, bietet die experimentell ausgerichtete GI
EQUAL v.a. dank ihres Netzwerkansatzes besondere Möglichkeiten, neue Wege zu
gehen. Dieser Umstand findet seinen Ausdruck – über die Networkingaufgaben der
EP hinaus – auch in deren Innovationsausrichtung: Nahezu jede vierte Innovation
visiert die ‚Kooperation und Vernetzung von arbeitsmarkt-, berufsbildungspolischen
und zivilgesellschaftlichen Akteuren’ an – auch dauerhaft über den Zeitraum der
EQUAL-Projektförderung hinaus.
Ganz im Sinne des Programms und seines Zieles der Bekämpfung von Diskriminierung
und Ungleichheit im Zusammenhang mit dem Arbeitsmarkt überwiegen insgesamt
die personen- respektive zielgruppenbezogen ausgerichteten Innovationen. Im
Folgenden wird erläutert, welche Zielgruppen konkret zu deren Nutznießern gehören
und wie dieser Nutzen einzuschätzen ist.
5.2.2.2 Die Zielgruppenausrichtung der Innovationen (nach Diskriminierungs- bzw.
Benachteiligtenmerkmalen)
Die GI EQUAL ist an zahlreiche Personen und Zielgruppen adressiert; sie wendet
sich an sie aber nicht gleichermaßen, sondern insbesondere an die sog. Problemgruppen
am Arbeitsmarkt. Das Programmplanungsdokument führt dazu aus, dass
„die Gemeinschaftsinitiative EQUAL dazu beitragen [kann], die tatsächliche Gleichbehandlung
aller bisher auf dem Arbeitsmarkt noch benachteiligten oder ausgegrenzten
Personen oder Personengruppen zu verwirklichen.“ (PGI, S. 12)
Diese Programmvorgabe gilt selbstredend auch für die mit den zu entwickelnden
Neuerungen verbundenen Intentionen bzw. für deren Nutznießer. Bereits nach Abschluss
der Planungsphase der EP deutete es sich an, dass die Mehrzahl der Innovationen
eine positive Wirkung zugunsten mehrer Zielgruppen haben soll. Dass Innovationen
in der Regel zum Nutzen mehrerer Personengruppen zugleich konzipiert
sind, liegt insofern auf der Hand, als unterschiedliche Zielgruppen durchaus von einer
vergleichbaren Problematik betroffen sein können. Daher ist gewöhnlich eine
explizite Zielgruppenfokussierung nicht zwingend erforderlich, es sei denn, es handelt
sich um einen bestimmten Personenkreis, der sich grundsätzlich in einer besonderen
Lebenslage befindet, wie etwa MigrantInnen, insbesondere aber Strafgefangene
und AsylbewerberInnen etc.
Aus der folgenden Tabelle wird deutlich, dass über alle Innovationen des Gesamtprogramms
hinweg ein ausgeprägter Bezug auf die sog. Problemgruppen des Arbeitsmarktes
besteht, d.h. auf Personen mit gravierenden oder auch mehreren
Merkmalen, die in verschiedenen Zusammenhängen Ursache von Ungleichheit und
Diskriminierung sein können, wie etwa vermittlungshemmenden Merkmalen.
Teil C), Kapitel 5, Output an Innovationen – 43 –