Der freie Kfz-ServiceMarkt - amz

Der freie Kfz-ServiceMarkt 2010
Licht am Ende des Tunnels
_ Eine neue GVO regelt seit dem 1. Juni den Vertrieb von
Ersatzteilen und Werkstattleistungen in Europa. Wie wirkt
sich dieser neue rechtliche Rahmen auf die Branche aus? Eine
Einführung in die Chancen für den freien Service- und Teilemarkt.
D üster
sah es um den freien
Ersatzteilmarkt aus, als die EU-
Kommission am 28. Mai 2008
ihren Evaluierungsbericht zur
Zukunft der Kfz-Gruppenfreistellungsverordnung
(„GVO“) vorstellte.
Damals zogen die Brüsseler Wettbewerbshüter
in Zweifel, dass der Kfz-Aftermarket
besondere Wettbewerbsregeln braucht.
Ein Ende schien sich abzuzeichnen für die
bisherigen maßgeschneiderten Regeln für
die Branche. Das Recht des Verbrauchers,
sein Fahrzeug wahlweise in einer freien
Werkstatt mit Ersatzteilen aus dem freien
Handel warten oder reparieren zu lassen,
hätte dann mühsam von allgemeinen Prinzipien
des Kartellrechts abgeleitet werden
müssen.
Der Weg zur neuen GVO
Auf den Evaluierungsbericht folgten zwei
Jahre intensiver Diskussionen um die Frage,
wie der europäische Gesetzgeber den
Wettbewerb im Automobilsektor am besten
gewährleisten kann. Auf der einen
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Seite bestand der Wunsch, möglichst viele
Einzelheiten in den neuen Texten festzuschreiben
– dies bedeutet zwar klare Regeln,
aber auch eine Flut von Details. Auf
der anderen Seite bestand die Ansicht, dass
möglichst allgemeine und flexible Regeln
den Wettbewerb am besten schützen – in
der Praxis hätte dies aber Unsicherheiten
und Verfahrensrisiken bedeutet, die für
kleine und mittelständische Werkstätten
schwer zu finanzieren gewesen wären.
Die Branchenverbände des freien Service-
und Teilemarktes haben sich an der
politischen Debatte intensiv beteiligt.
Viele ihrer Anregungen sind in das Ergebnis
eingeflossen, dass die EU-Kommission
am 27. Mai 2010 vorgestellt hat. Danach
wird das Ersatzteil- und Werkstattgeschäft
auch in Zukunft in einer branchenspezifischen
GVO behandelt. Im Vergleich zur
bisherigen GVO aus dem Jahr 2002 fällt sie
etwas kompakter aus, da sie Themen des
Neufahrzeugvertriebs kaum mehr behandelt.
Daher wird die neue Kfz-GVO auch
als „Aftermarket-GVO“ oder „Mini-GVO“
bezeichnet. Sie gilt für Pkw und Nkw.
Teilebezug für Werkstätten
Wie EU-Wettbewerbskommissar Almunia
bei der Vorstellung der neuen Regeln
betont hat, kann eine Werkstatt für sich
und ihren Kunden viel Geld sparen, wenn
sie unterschiedliche Bezugsquellen für Ersatzteile
in Betracht zieht. Damit knüpft
er an die wiederholte Beobachtung an,
dass der freie Großhandel häufig qualitativ
hochwertige Alternativen zum Ersatzteilangebot
der Fahrzeughersteller anbietet,
und dies zu günstigeren Preisen. Dieses
Angebot steht allen Werkstätten offen und
gewährleistet, dass der Verbraucher zwischen
verschiedenen Teilen zu attraktiven
(da wettbewerbskontrollierten) Preisen
wählen kann. Auch die Vertragswerkstätten
können Teile aus dem freien Handel
beziehen, sofern es sich dabei um Produkte
handelt, die nach den Spezifikationen des
Fahrzeugherstellers gefertigt sind, oder
die solchen Originalteilen qualitativ zumindest
gleichwertig sind. Lediglich für
Arbeiten, die der Vertragswerkstatt nicht
vom Autofahrer vergütet werden, sondern
vom Fahrzeughersteller (hier ist vor allem
an Rückrufaktionen zu denken), kann dieser
auf dem Einsatz von Teilen bestehen,
die er selbst geliefert hat. Insofern hat
sich gegenüber der bisherigen Rechtslage
nichts geändert.
Die branchenspezifische GVO sichert
der freien Werkstatt die Möglichkeit, Teile
von einer Vertragswerkstatt zu beziehen.
Der Fahrzeughersteller darf seinen
Vertragswerkstätten nicht untersagen,
Ersatzteile an eine freie Werkstatt zu verkaufen,
die diese für ein Kundenfahrzeug
benötigt. Auf diese Weise will der europäische
Gesetzgeber sicherstellen, dass
auch freie Werkstätten sämtliche Ersatzteile
beschaffen können, die für die Wartung
oder Instandsetzung eines Fahrzeugs
erforderlich sind. Zahlreiche Teile
sind nämlich nur vom Fahrzeughersteller
und dessen Vertriebsnetz zu bekommen
– da es keine Alternative zu diesen Monopolteilen
gibt, ist die Regelung über
den Bezug von der Vertragswerkstatt lebensnotwendig
für freie Betriebe. Dem
Wortlaut nach ist die Regelung nicht
auf Monopolteile beschränkt, die freie
Der Zugang zu technischen Informationen wird ebenfalls
detailliert in den Leitlinien zur neuen GVO behandelt.
Freie Marktbeteiligte haben Anspruch auf Zugang zu
Werkzeugen, Schulungen und Daten, die letztlich für
die Wartung oder Instandhaltung von Fahrzeugen benötigt
werden. Foto: ProMoto